(本网讯 白利军 报道)乌拉特后旗属于典型的荒漠化草原，草原面积大，生态十分脆弱。因为过去一直以畜牧业为主导产业，所以在改革开放的政策引导和市场经济发展的带动下，从80年代开始牧业人口逐年增加，致使草畜矛盾不断加剧。到1998年落实草牧场“双权一制”时，全旗牧业人口达到了3262户、11431人。人口增多是造成牧区超载过牧的主要原因。全旗实有草场面积为3650万亩，其中可利用草场2514万亩，仅占草场总面积的68％，因为受到干旱少雨和超载过牧等因素的影响，这一比例还在不断下降，同时草场的单位产草量和载畜量也在下降。1998年全旗核定的适宜载畜量为45.33万只绵羊单位，而2007年重新测定的载畜量只有25.33万只绵羊单位。在生态如此脆弱的荒漠草原上，如何统筹解决好生态建设与畜牧业发展的矛盾，解决好广大牧民的生存出路成了一大难点问题。
面对严峻的现实，旗委、政府站在建设草原生态文明的高度，从解决全旗各族牧民群众的生活出路着手，认真总结经验，确立了“山前集中山后收缩”的发展思路，明确提出全面实施退牧转移，最终在山后牧区留2000人、20万头（只）牲畜的目标。并采取了一系列有效措施实施草畜平衡。
齐抓共管 强化考核
草畜平衡工作是涉及到全旗草原生态文明建设和广大牧民群众生产生活的利民工程，为强化该项工作，乌后旗旗委、政府成立了专门领导小组，全面负责草畜平衡工作的实施，先后制定出台了一系列可操作性强的政策、制度和措施，为实施草畜平衡工作提供了制度保障。2006年旗里又成立了草原监督管理局，全面承担草原的执法保护和草畜平衡工作。同时，针对草畜平衡工作进展的实际情况，该旗经常派出专题调研督查组深入到各苏木镇检查指导，并及时了解工作存在的相关问题。此外，该旗还将草畜平衡工作列入干部实绩考核内容，重点跟踪监控，极大地调动了各级干部的积极性，推动了草畜平衡工作进程。
依托项目 减人减畜
通过实践证明，实现草畜平衡最有效最直接的办法，就是减人减畜，全面实施退牧移民。旗委、政府依托国家项目支持，多方面筹措资金，先后投入12359.6万元，在个别工牧矛盾突出区域和山后一镇两苏木的部分嘎查及全旗边境一线30公里，实施生态移民、退牧还草、退牧转移、划区轮牧和休牧等工程，并在山前两镇开发建设移民村，对退牧后的牧民实行有土转移安置，使项目区的牧民群众得到了更多的实惠，也使项目区的草场植被得到了休养生息。几年来，全旗通过集中移民、插花移民、扩镇移民及退牧还草项目过渡性转移等方式共转移牧民1760户，6243人。这些项目的实施，为加快草原生态文明建设步伐，全面实现草畜平衡工作奠定了基础。
推广科技 优化畜种
全面进行牲畜改良，提高牲畜个体产量和畜产品质量，既可以缓解草畜矛盾，又能提高牧民收入。近年来，乌后旗旗委、政府不断加大畜牧业适用科技的推广力度，加快畜种改良步伐，大力开展畜牧业科技宣传教育工作，积极调整优化畜种、畜群结构，并鼓励牧民自发地进行牲畜改良。先后投资70余万元，在获各琦苏木毕力其尔嘎查购进种畜55只，调剂优质母畜300只，建成一处二狼山白绒山羊纯繁基地；又在呼和镇广林村购进优质母畜130只，特色黑山羊50只，优质种公畜5只，建成一处占地7200平方米的绒山羊良种繁育基地，加强品种选育，不断提高个体生产性能。通过入户了解，目前大多数牧民的牲畜改良率达到了80％以上，每只山羊的平均产绒量在一斤左右，个别牧户的每只山羊平均产绒量达到了一斤四两左右。
休牧轮牧 休养生息
乌拉特后旗旗委、政府坚持积极探索解决草畜矛盾的新思路和新做法，先后投入大量人力、物力、财力，实施划区轮牧和舍饲休牧工程，使草原休养生息，取得了初步成效。
划区轮牧示范户王有清和色登两户牧民，于2001年在示范项目的支持下，各自围封了4000多亩草场。据他们介绍，围封区的草场植被恢复的较好，在过冬渡春或遇到严重旱灾时，进入围封的草场实行轮牧，可以发挥很好的抗灾保畜作用。近几年，他们两家靠围封的草场，每年可以节约饲草料开支近万元。
同时，为进一步给草畜平衡工作创造条件，今年旗委、政府依托项目支持，投资800万元在巴音前达门苏木巴音高勒嘎查启动舍饲休牧项目，从4月10日开始，实行了为期两个月的休牧，为98户牧民围封60万亩草场，并给予休牧区的牲畜饲草料补贴。通过休牧，草原植被覆盖度同比增长10％，草群平均高度提高3-5厘米，每亩增产干草2.6公斤，休牧区与非休牧区形成了鲜明的对比，让牧民群众亲眼目睹了在草场返青季节实行休牧与放牧的巨大差别，使他们认识到了实施休牧对草场植被恢复的重要意义。此项工程，为在荒漠化草原上有效地缓解草畜矛盾，开辟了一条良好的道路。 |
