继续解放思想 坚持艰苦创业 立足务实高效
                   为建设和谐富裕的乌拉特后旗而努力奋斗

               ——在中共乌拉特后旗八届三次全委（扩大）会议上的报告
                                     苏 和
                               （2008年3月20日）

同志们：
    这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大、自治区党委八届四次全委会议和市委二届三次全委会议精神，总结2007年工作，冷静分析当前的发展形势，进一步理清思路、明确目标，全面安排2008年工作，组织动员全旗各级党组织和广大党员干部，继续解放思想，坚持艰苦创业，立足务实高效，为建设和谐富裕的乌拉特后旗而努力奋斗。下面，我代表旗委常委会向全委会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议的同志们提出意见。
    一、2007年工作回顾
    2007年，旗委团结和带领全旗各族干部群众，认真落实科学发展观，围绕旗八次党代会和旗委八届二次全委（扩大）会议确定的奋斗目标，科学发展，和谐共建，促进了经济社会跨越式发展。
    ---综合经济实力显著增强。2007年全旗实现地区生产总值50.7亿元，同比增长50.6%，三次产业比例演进为 3.4：87.6：9；完成财政总收入12.5亿元，同比增长102%,跃居全市第一，实现了连续五年翻番的目标；城镇居民人均可支配收入达到9730元,同比增长18.2%；农牧民人均纯收入达到3076元，同比增长24.3%；全社会固定资产投资完成30.3亿元，增长50%。地区生产总值、财政收入、工业总产值、城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入、社会消费品总额六项指标增速居全市首位。2007年我旗跨入全国西部县域经济基本竞争力百强县行列。
    ---工业经济质量和效益大幅提升。2007年，我们继续坚持工业发展优先的主导思想，围绕构筑“冶金加工、能源、化工、建材、物流”五大产业基地，引进到位资金22.5亿元，工业项目投资完成18亿元。全旗51户工业企业中规模以上企业达到32户，产值超20亿元企业1户，超5亿元企业5户。全部独立核算工业企业完成现价总产值80.4亿元，增长49.6%；全部工业企业上缴税金11亿元，工业对财政的贡献率达到88.7%。探矿工作成效显著，新探明铜金属量50万吨、铅锌金属量233万吨、铁矿石量2500万吨。产业链条进一步延伸，矿产资源实现了由原矿采选过渡到初级矿产品加工。结合流域限批加大环境整治力度，基本实现了所有企业既符合产业政策，又符合环保要求。能源产业取得实质性进展，富汇5万千瓦风电项目基本建成，相继与六家大型国电企业签订合作协议，我旗自行组织测风等前期工作进展顺利。立足工业的长远发展，编制了《青科热循环经济示范园区总体规划》、《乌拉特后旗以矿产资源为基础的工业中长期发展规划》，严格执行《乌拉特后旗限制初级矿产品外运管理暂行办法》，为科学发展、和谐发展、循环发展奠定了基础。
    ---农牧业经济稳步发展。围绕建设社会主义新农村新牧区的总体要求，加大投入，狠抓落实。投入农牧区建设资金6170万元，兑现各类政策性补贴3808万元。全面实施生态转移战略，转移牧区人口379户1377人，禁牧草场160多万亩。积极推进农牧业经济结构调整，城郊现代农业、农区特色养殖业初见成效，大棚蔬菜种植和黑山羊、獭兔等特色养殖成为探究农民增收的新亮点。加大畜种畜群结构调整力度，新建2处种畜场，牲畜出栏率达到 51.3%。启动了中心村建设工程，乌盖移民村和团结村首期工程全面建成，呼和镇、巴音镇550户农牧民住宅小区完成基础工程。加强基础设施建设，实施农田水利建设2万亩、林业生态建设18.82万亩,农牧民生产生活条件得到进一步改善。
    ---城镇建设再上新台阶。特色城镇化步伐加快，全年完成投资5.14亿元，重点实施了道路硬化亮化、园林绿化、城镇水系、公建项目、房地产开发等34项工程，城镇品位逐步提升，承载能力进一步增强。建设宝源、欣苑、家和福地等住宅小区18万平米。率先在全区启动廉租住房制度，为361户1271人发放廉租住房补贴56万元，建设廉租住房408户2.6万平方米，为促进社会和谐奠定了基础。全旗城区人均公共绿地6.2平方米，绿地覆盖率达到35%，城镇化率达到55%。修编完成了巴音镇、呼和镇、潮格镇城市总体规划和控制性详细规划。融资1.5亿元，收储城镇建设用地9000多亩，进一步拓展了城镇发展空间。2007年在全区第七届星级文明城镇评比中，我旗被命名为星级文明城镇创建先进旗县，巴音镇、呼和镇、潮格镇分别被评为七星级、六星级、四星级文明城镇。
    ---基础设施建设向宽领域和多梯次的格局推进。电力、交通等基础设施建设规模和集聚效应全面提升，为全旗经济迅速发展奠定了坚实的基础。交通道路建设投资3.77亿元，完成通乡通村公路153.67公里，获青线穿山公路全线通车；积极争取临策铁路途经呼和镇并设火车站，现已全线开工建设。同时，我旗成为临策铁路股东之一。电力建设投资6000多万元，实施了户户通电工程、乌兰哈哨等三个变电站增容工程和口岸输变电工程，开工建设临河至宝力格220千伏输变电工程，年供电量达到 16.1 亿度。巴格毛都口岸恢复开通工作在列入《国家口岸发展“十一五”规划》的同时，蒙古国也将恢复开通口岸列入重要议事日程。
    ---社会各项事业全面进步。教育事业优先发展的地位明显增强，教育教学质量不断提高。投资8000多万元新建综合中学、二完小宿舍楼、办公楼和教学楼，新建了东升嘉园幼儿园，办学条件明显改善。在全市率先实现了义务教育全免费和高中教育“两免一补”， 并且提高了寄宿生补贴标准，教师购房补贴和贷款贴息政策全部落实，这些措施对于我旗教育事业发展、稳定教师队伍、培养本地人才和吸引外来人才具有十分重要的战略意义。全面启动助学基金，资助贫困大学生307名。通过多种渠道吸引优秀教育人才，充实到教育一线，师资力量得到加强。2007年初、高中生入学率分别达到109%和92.25%，蒙授、汉授高考上线率分别达到62.1%和36.8%，取得历史最好成绩。医疗保障能力不断提高，旗综合医院建成并投入使用，三级卫生网络进一步健全。全面启动新型农村牧区合作医疗，参合人数达19713人，参合率达86%，使广大农牧民实实在在享受到我旗经济大发展带来的实惠。民族文化大旗建设深入开展，成功举办了草原边塞文化节、第二届国际驼球邀请赛、乌拉特后旗历史文化研讨会等活动。同时聘请有关专家考证了文化历史古迹，确定了“高阙塞”遗址和我国最北部的汉长城在我旗境内。社会保障体系不断完善。养老保险参保13146人、城镇职工基本医疗保险参保20480人、失业保险参保5391人、生育保险参保4965人、工伤保险参保5947人；全面启动退牧移民和失地农民养老保险制度，参保人数达到1100人；城镇和农牧民低保人数分别达到9208人和4266人。就业渠道不断拓宽。新增城镇就业人员1508人，安置下岗失业人员384人，转移农牧区剩余劳动力就业3494人次，发放小额贷款409万元；通过委培等形式输送133名初高中毕业生到全国各地大中专院校学习；储备优秀大学生41名。
    ---民主法制建设水平不断提高。全力支持人大、政协依照法律和章程履行职责，民族和宗教工作得到加强，民主党派、工商联和无党派人士共建和谐后旗的热情进一步高涨。依法治旗进程稳妥推进，“五五”普法工作认真开展，促进了依法行政和司法公正。群众性自治组织建设进一步加强，基层民主制度不断得到落实。继续开展了平安乌拉特后旗创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，组织开展了严打整治和专项治理活动，严厉打击了各类违法犯罪活动。狠抓安全管理和安全生产工作，有效防止了重特大事故的发生。来信来访总量减少，群众的安全感、幸福感、满意度不断提高。
    ---党的建设进一步加强。思想教育和舆论宣传工作，坚持正确的舆论导向，多层次推进理论武装和思想引导，多次邀请专家学者举办专题讲座。按照全市的统一部署，圆满完成了人大、政府、政协换届工作，领导班子结构进一步优化。干部制度改革深入推进，建立了苏木镇、旗直部门党政正职定向公推、科级领导干部差额选任制，干部任用实行了全委会票决，扩大了公选覆盖面，公开选拔14名科级领导干部已完成考试、考核工作。以“双链双推”为载体，深入开展了“村企互助，结对帮扶”活动，基层组织建设进一步增强。坚持“惩防并举、预防为主”的方针，进一步建立健全了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断加强党风廉政建设责任制，虚心接受市委巡视组的监督检查。认真开展“作风建设年”活动，行风评议工作扎实有效，行政服务水平和效能不断提高，经济发展环境进一步优化。
    在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到在经济社会发展和各项工作中还存在不少困难和现实问题。主要是经济的结构性矛盾依然突出，一产不优，三产滞后，消费拉动明显不足，就业和再就业矛盾仍然突出；经济发展方式粗放，产业链条短，资源深度加工不够；城市建设水平、集聚要素功能、全民文明意识有待大力提高；农牧业产业化程度低，基础设施薄弱，建设新农村新牧区任务艰巨；牧区生态恶化的趋势还没有得到根本遏制，生态移民工作任务依然很重，建设生态文明任重道远；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入与全市平均水平还有较大差距，社会事业与经济发展和人民群众的要求还不相适应；一些党员干部思想观念、工作作风、领导能力以及廉洁从政方面还不适应新形势的要求。这些问题应引起我们的高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。
    二、深入学习贯彻十七大精神，坚定信心，明确目标，推进经济社会在更高的水平上实现又好又快发展
    2008年是“十一五”承前启后的关键之年，也是十七大和旗人大、政府、政协换届后的开局之年，做好新一年的工作，对于全面完成“十一五”奋斗目标和贯彻十七大精神具有重要意义。站在全国的经济大环境来分析我旗的经济发展形势，既有有利的方面，也有不利的方面。有利的方面是全国区域经济增长重心进一步北移，全区GDP增速位居全国前列，巴彦淖尔市的经济增长在全区的位次继续前移，自治区特别是我市经济社会的快速发展，为我旗营造了良好的外部发展环境。西部大开发战略的深入实施，资源战略地位的不断强化，为我旗发挥资源优势，带动旗域综合实力提升和城市的综合承载能力的增强提供了加快发展的有利条件。临策铁路的建设和巴格毛都口岸的开通，使我们的区位优势更加明显，为促进经济可持续发展、构筑物流产业和构建欧亚大陆桥的枢纽中心创造了良好的条件。不利的方面主要有三个因素:一是国家调整税收政策，实行统一的企业所得税；二是国家对环境保护提出了更高的要求。受流域限批和节能减排政策的影响，我旗关停企业22户，对财政收入有一定的影响。三是受国际市场的影响，矿产品价格不稳定。表现为“有减有增”，减是锌、铜等有色金属在去年的基础上大幅度降价，增是铁和硫酸价格有一定的上涨，略可弥补部分有色金属降价带来的负面影响。总体来说我旗发展形势是比较乐观的。因此，我们要把思想统一到上级党委和旗委的决策部署上来，切实加强领导，把握形势、抢抓机遇，迎接挑战，奋力推进经济社会高起点、特色化、跨越式发展。
    2008年旗委工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照 “突出抓生态，重点抓工业，全力推进三化互动”的总体思路，坚持以人为本，深入推进经济社会在更高的水平上实现又好又快发展，努力将我旗建设成为社会和谐，生态良好、经济繁荣、民族团结、人民富裕的西部强旗。
    2008年全旗经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低能耗和保护环境的基础上，地区生产总值完成65亿元，增长30%；财政收入达到15亿元，增长21%，其中地方财政收入达到5.2亿元,增长25.6%，全社会固定资产投资达到41亿元，增长35%；城镇居民人均可支配收入达到11461元，增长18%；农牧民人均纯收入达到3865元，增长26%。
    围绕上述目标，2008年要重点抓好六个方面的工作
    （一） 加快新型工业化进程，在产业结构转型和升级上取得重大突破
    坚持走新型工业化道路是实现我旗经济社会又好又快发展的核心，要积极加大旗域经济发展力度，壮大支柱产业，加快产业结构转型，培育大集团，构筑大基地，发展大产业，推进大循环，切实提高工业经济的整体实力和水平。积极支持企业上市，发展百年大企业，打造百年经济强旗。
    ---大力推进产业结构升级，在培育壮大优势特色产业上取得重大进展。要继续以项目带动，着力构筑冶金加工、化工、建材、能源、物流五大产业基地。
    冶金加工产业：铜产业链重点要加快西部铜业170万吨铜采矿扩建工程，促进飞尚扩大生产能力，加快10万吨电解铜及铜材加工项目建设。铅锌产业链重点建设紫金矿业300万吨低品位铅锌采选、西部铜业200万吨铅锌采选工程，建成紫金二期10万吨电解锌、瑞峰10万吨电解铅、华峰年处理废渣20万吨生产氧化锌扩建项目，引进铅酸蓄电池项目。铁产业链在现有200万吨铁采选的基础上，促成双利100万吨球团烧结项目，引进并启动建设60万吨不锈钢项目。
    化工产业：着力培育硫化工、煤化工、油化工、硅化工四大化工产业链。硫化工产业链要建成齐华40万吨复合肥一期20万吨项目和20万吨磷石膏项目，积极支持盛安化工公司建设2万吨改性硝铵炸药项目。积极引进10万吨硫酸镁、氧化镍钴矿焙烧和氟化氢项目；加快硫酸就地转化进程，积极支持金浩特新能源公司建设200万吨硫选厂，年内建成第一期50万吨。煤化工产业链要围绕临策铁路引进并建设300万吨煤焦化、30万吨煤焦油、50万吨煤气一体化、15万吨粗（轻）苯。油化工产业链要在中原油田已经取得勘探成果的基础上加快石油开采进程，并配套石油冶炼项目；争取在油页岩开采上有突破性进展，建设200万吨油页岩矿井、10万吨油页岩干馏厂，为建设油化工产业创造条件。硅化工产业链在稳定40万吨电石、20万吨硅铁的基础上，整合组建几个大型集团，提高治理水平，延伸工业硅、有机硅、多晶硅和PE等新型产业链。
    建材产业：编制建材产业发展规划，提升建材产业发展水平。全面整合水泥行业，大力发展新型干法水泥，启动并建成蒙西100万吨水泥项目，引进利用工业尾渣建设轻型墙体材料等项目，加快石材加工项目建设。进一步规范砂石料市场，制定规范统一的开发利用规划，严厉打击乱采滥挖行为，切实将砂石料市场培育成一个增收点。
    能源产业：加快能源产业结构调整，大力发展风能、太阳能等新型能源产业，进一步准确掌握我旗能源基础资料，编制完成新能源产业发展规划。全面完成富汇第一期5万千瓦并网发电，争取启动第二期10万千瓦项目；积极支持天兰、大漠、基和已经核准的风电项目的建设，促成中广核、龙源、大唐、北方、华电、蒙能全国六家大型国电企业风电项目开工建设，争取达到30万千瓦的风电装机容量，到2012年建成自治区最大的300万千瓦风力发电基地。做好太阳能发电产业的规划和立项工作，争取建成1000千瓦太阳能发电项目。
    物流产业：要编制《现代物流业发展规划》，出台优惠政策，加快现代物流业的发展。要依托巴格毛都口岸、临策铁路，建设青山物流园区、巴格毛都口岸物流园区，积极引进大型物流企业。着力构建煤炭、冶金、建材、化工、农畜产品加工和城乡配送五大物流体系，逐步完善仓储、包装、装卸、配载、理货等功能，推进物流业提升档次。加强物流基础设施、物流通道和物流信息化建设，大力发展口岸物流、公路物流、铁路物流。发挥物流产业的基础带动作用，促进资金、信息、人才等要素的集聚和口岸的恢复开通，再造发展新优势，力争将我旗建设成为直通欧亚大陆、连接内陆的内蒙古西部地区大型的综合贸易和物流基地。
    ---加大资源勘探力度，增强可持续发展的后劲。继续加大境内、境外资源勘探力度，要坚持重点探矿靶区向大型冶炼加工企业集中的原则，鼓励企业加大探矿力度，进一步掌握境内矿产资源储量。在充分利用好我旗现有矿产资源的同时，借助口岸和铁路大力发展外向型经济，加强与蒙古国和周边地区的合作，鼓励我旗企业走出去加大蒙古国资源勘探和开采力度，实现资源的合理有序利用，推动区域经济发展，实现两种资源、两个市场的互补。
    ---推动产业集群发展，大力发展循环经济。围绕建设新型工业基地的总体目标，积极构建自治区级“青科热”循环经济示范园区。进一步加快工业园区基础设施配套建设，不断完善功能和设施，增强承载力和吸附力，为企业提供良好的发展条件。要高度重视节能减排和环境保护，把追求绿色GDP作为一项永恒的目标,坚决淘汰落后产能，提高新上项目的门槛，促进经济高起点发展。全面做好全国污染源普查工作，加大源头控制力度，严格限制高耗能、高排放和产能过剩项目，新上资源转化项目技术和装备水平要达到国际、国内同行业先进水平。严格执行节能减排责任制，确保主要污染物排放总量每年递减2%。建立健全环境监测预警体系，加快建立环保监测平台，加强对重点企业的在线监测。按照“区域经济特色化”的目标，进一步完善产业发展规划，调整和优化资源配置，原则上所有的矿产资源必须在旗内就地加工，有计划的控制矿产资源开发总量，主要通过延伸加工增值，防止吃了子孙饭。坚持产业循环，企业必须向园区集中，推动企业之间、产业之间分工协作，围绕主导产业形成大中小项目合理配套、上下游产业有序链接的循环经济产业链，推动传统工业文明向生态工业文明转变。抓好产业链条延伸，重点引进铜、铁、铅、锌、硫等下游产品的精深加工项目，努力实现生产初级矿产品向生产终端产品转变，提高矿产资源的综合利用水平和产业综合经济效益。着力培育和引进装备制造、能源机械制造等高附加值的大产业和大项目，切实做好续接项目的储备和规划，为经济的持续快速发展提供动力支持。培育和支持地方中小企业发展，重点发展小五金加工等劳动密集型产业，全面提升加工能力，充分解决就业。全面落实安全生产责任制，加强安全生产宣传，重点做好生产领域的安全隐患排查工作。继续加大矿产资源整合力度，严厉打击私挖乱采、采富弃贫行为，强化“三率”监管，促进矿产资源有序利用。
    （二）高度重视投资的拉动作用，在招商引资、基础设施建设和对外开放上取得重大突破
    大力发展开放型经济，着力提高对外开放水平。奋斗发展就会有风险，要充分认识到经济发展和对外开放的风险性和艰难性，不争论、不观望，全力以赴，加快发展。要发挥好我旗区位、资源、产业基础等竞争优势，立足“面向全国，走向欧亚”的思路，进一步扩大开放领域，提高开放质量，努力把我旗建设成为“内蒙古西部地区对外开放的重要窗口”。
一是坚持不懈抓好招商引资和项目推进工作。投资拉动是欠发达地区跨越式发展的主要增长模式，我们必须高度重视并且长期坚持这一理念。要积极实施“走出去、引进来和依商招商”的积极招商引资方式，加强与全国500强企业的合作，加大特色产业和大项目招商力度。坚持经济工作项目化，完善重大项目领导联系制度、专门工作班子服务制度，确保重点项目早立项、早开工、早建成。加强与周边地区的交通、信息、科技、产业、市场、人才、金融等领域的合作，实现互利共赢。
    二是高度重视基础设施建设，着力改善投资环境。电网建设，建成临河东郊至宝力格220千伏输变电工程和新农村电气化旗县建设工程，争取开工建设青山500千伏输变电工程、大坝口至获各琦220千伏输电线路，规划建设山后地区500千伏、口岸110千伏变电站，形成安全双回路的供电格局，确保工业生产、风电外输，努力实现跨国供电。交通建设，积极支持临策铁路和支线铁路建设，做好固察线西补隆至乌根高勒一级公路改建、巴音镇至临河高速公路前期工作，修建潮格温都尔至乌力吉、潮格温都尔至获各琦、获各琦至布朗、布朗至海力素、朝鲁庙至前达门二级公路，修建那仁宝力格至善岱庙砂石公路。按照新农村总体规划，全面打通新村道路框架，完成通村公路25公里。水利建设，编制防洪体系规划，利用五年的时间全面完成沿山各沟口防洪治理工程。加快防洪体系建设，今年要重点启动杨贵沟、善岱沟、东升庙沟的防洪治理工程；组织实施大坝口水库扩建和平原水库建设工程；组织实施红旗、南湖、查干高勒水库除险加固工程。全面做好水的文章，努力改善水生态环境，充分利用天上水，科学补充地下水，形成补大于取的格局，保持地下水平衡，打造后旗水资源优势。建立科学的用水机制，提高水环境质量和全社会的节水意识。全面提升农业节水体系建设，实行井黄双灌；促进企业循环用水，所有企业都要实行计量有偿用水，鼓励利用中水，不断提高水资源利用效率和效益，大力促进节水型社会建设。通讯建设，加快信息化建设步伐，加强口岸、苏木驻地、主要交通沿线等山后地区通信建设，逐步消除通信盲点，并建成“871”分台。
    三是加快对外开放进程。要加强与蒙古国的交流与合作，争取恢复开通巴格毛都口岸，启动口岸建设工程，高标准配套各类基础设施。大力发展口岸经济，认真研究蒙古国的政策体制，准确掌握蒙古国的矿产资源，鼓励紫金、飞尚、瑞峰等大企业走出去，开发利用境外资源，并运输到我旗境内加工增值，支撑企业长期发展。认真研究蒙古国的市场需求，有针对性的将河套地区的粮食、蔬菜、农副产品和建筑材料直接销往蒙古，抢占市场，增加出口。推进与蒙古国各地区的交流与合作，进一步拓展在经济、科技、教育、文化、卫生、旅游等多领域的合作，构建全方位、多层次、宽领域的合作与交往新格局。加强与我国已经在蒙古国取得重大成果的企业联系，在共同促进口岸开通的基础上实现在我旗共赢发展。要依托临策铁路，围绕西部省区和欧亚地区的经济优势，积极构建欧亚大陆桥的经济中心点，超前谋划对外开放的产业链。要围绕国家计划投资建设临河至广西防城港铁路的机遇，认真研究和谋划与中部省区、东南沿海地区的经济合作。
    （三）加快现代农牧业进程，在新农村新牧区建设上取得重大突破
以发展现代农牧业为方向，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。坚持统筹城乡发展，不断加大工业反哺农牧业、城市支持农村牧区的力度。在工业化、城镇化的带动下，统筹城乡产业发展、劳动力就业、公共服务和社会保障体系建设，走出一条具有后旗特色、城乡互动共赢的全面建设小康社会的新路子。抓住国家财政投入向农业基础设施建设倾斜的机遇，积极争取项目投资，加强农牧区基础设施建设。捆绑各类项目资金，集中力量办大事，同时财政要继续拿出地方可用财力的10%用于新农村新牧区建设。
    一是加快农牧业内部结构调整。推进现代农牧业体系建设，坚持走绿色、特色、生态农牧业道路。提高优质专用农产品的比重，大力发展订单农业，做大做强制种业。加快建设规模化、专业化、标准化产业基地，发展绿色产品和有机食品。稳步发展生态畜牧业，牧区在以草定畜的基础上，推行生态牧场模式，实行季节性轮牧休牧。大力发展农区畜牧业，坚持走特色养殖业的发展道路，加快养殖小区建设，山前农区要增加牲畜5万头只，实现农村经济结构由种植业主导型向种养结合转变。健全和完善饲草料加工体系、良种繁育推广体系、畜禽疫病防治体系、市场营销体系和防灾体系，做大做强畜牧业。
    二是加快发展城郊现代高效农牧业。引导农民按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取入股等形式，加快土地和草牧场经营权流转，促进土地、草牧场向龙头企业、科技能人、养殖能手集中，实现分散经营向集中经营转变。促进农业向节水化灌溉、机械化作业、标准化生产、规模化经营、现代化发展的轨道迈进。促进草原畜牧业向生态化、高效化、特色化方向发展，年内争取实现5000亩土地集中经营和100万亩草场合理流转。要把城郊经济纳入发展大局，加快市场体系培育和建设，充分发挥城郊经济在加速推进城镇化和增加农牧民收入方面的重要作用。巴音镇、呼和镇要按照新农村的规划，重点发展和建设无公害蔬菜基地、特色养殖基地、生态观光农业基地，使城郊农牧业成为城市经济的延伸产业和互补产业。积极培育农村科技人才，从事现代城郊农业，实现城乡交叉就业，杜绝“老年村、空壳村”的现象。
    三是加快农牧业基础设施建设。加大地方财政对农村牧区基础设施建设的配套支持力度，着力改善农牧区基础设施。加强以水利为中心的农田基本建设，编制农田水利建设规划。以重点项目为支撑，组织实施好4万亩农田改造和1.5万亩土地整理项目，通过几年的时间将现有的13万亩土地整理建设为16万亩高标准高产农田。树立新农村规划的权威性，全面完成一个总体规划和15个重点专项规划，所有新农村新牧区建设项目必须严格依照规划实施，要按照一次性规划，分期实施的办法全面实施新农村建设工程。要坚持农村城镇化的原则，将山前现有的73个自然村合并为10个高标准配套的中心村，山前两镇周边的村社全部进城。全面启动中心村建设工作，拉开中心村的产业、道路、供水、绿化等整体布局框架，要建成呼和镇和巴音镇农牧民住宅楼并形成规模，团结村入住100户以上，乌盖中心村新搬迁入住50户以上，新建中心村配套沼气1600户。明确划分各中心村的产业布局，在特色种养业上取得明显的成效，新建农业科技示范园区2个，新增温室蔬菜大棚50座。
    四是大力推进农牧业产业化经营。在产业集聚、延伸和升级上下功夫。依托特色、绿色和无公害的草原品牌优势，积极培育蔬菜、食品、饲草料加工等带动力强的龙头企业，用品牌开拓市场，提高市场占有率，让农牧民分享更多的产业化成果。积极发展农畜产品行业协会、专业合作组织等经济实体，增强对农牧民的联结和带动能力，提高农牧民组织化程度。
    五是全面推进农村牧区人口转移。要发挥二三产业吸纳劳动力就业的主渠道作用，鼓励和引导农牧民进城务工，年内要转移农区人口2000人进城。要制定优惠政策鼓励企业吸纳本地劳动力就业，对使用本旗劳动力，特别是农牧民劳动力有突出贡献的企业给予奖励。同时也要求企业除高管人员和主要专业技术人员外，企业使用本旗劳动力必须达到80%以上，风电企业原则上全部使用本旗牧区劳动力。
    要本着对子孙后代高度负责的精神，坚持走生态文明的发展道路，坚定不移地实施生态转移战略。按照减人减畜同步进行的方针，全面实施好退牧还草、生态移民等重点工程，在总结经验、查遗补漏的基础上，把生态转移工作做好做实，年内转移牧区人口1000人，减少牧区牲畜10万头只，利用三年左右的时间实现牧区保留2000人、20万头只牲畜的目标。严格执行草畜平衡、禁牧、休牧制度，加快阴山山脉及边境沿线50公里禁牧进程，使草场植被逐步自然修复。年内牧区饲料地的牧民要全部转移。山后牧区以建设家庭生态牧场为龙头，积极探索现代畜牧业的发展道路，转变增长方式，提高个体产能，大力发展沙产业、草原特色养殖业，积极开发草原绿色产品。继续扩大家庭生态牧场的建设规模，新建30户家庭生态牧场。切实加强生态建设保护力度。组织实施好封禁保护、天然林保护、水土保持综合治理等生态建设重点工程，完成林业生态建设27.8万亩。要高度重视生态保护，根据不同的地质地貌和不同的生态状况，因地制宜的采取相应的治理措施，有效遏制生态退化的趋势，加强对濒临灭绝的野生动植物的保护，加大执法力度，坚决打击乱采、乱挖、乱捕的行为，促进人与自然的和谐，打造内蒙古西部地区的重要生态屏障，努力建设“生态和谐后旗”。
    六是千方百计增加农牧民收入。挖掘农牧业和农村牧区内部增收潜力，实现农牧业由增产增收向提质增收转变。完善产业化经营利益分配机制，使农牧民从生产、流通、销售等环节中充分受益。继续实行粮食直补，增加农资综合补贴，扩大良种、农机具购置补贴范围，提高补贴标准，扩大农业政策性保险范围，对骆驼、奶牛、特色养殖等养殖户以及蔬菜大棚、无公害种植户给予补贴。不折不扣的落实好退耕还林、退牧还草等各项补贴和后续政策。
    （四）加强服务业和旅游业的发展，在加快第三产业发展上取得重大突破
    认真落实第三产业发展优惠政策，促进第三产业迅速发展，切实拉动就业和消费。以扩大居民消费和发展生产性服务业为突破口，进一步降低产业准入门槛，扩张规模，优化结构，提高质量，逐步实现市场化、产业化和社会化。一方面要改造提升传统服务业，打造优良的消费环境，留住本地消费群体，吸引外地消费群体，集聚城市人气。另一方面要加快发展新兴服务业，着力培育现代服务业。大力发展金融、保险、信息中介、社区服务、商贸流通、市政公用等新型服务业，提高第三产业的整体水平。积极支持农行、中行、工行和信用联社做大做强，拓宽融资渠道和服务领域，提升服务水平，进一步规范金融秩序，要求所有企业资金往来必须经过旗内金融机构。要以“发展大旅游、开拓大市场、形成大产业”为目标，充分发挥人文、资源、区位优势，将高阙塞、远古资源文化等历史文化遗产与草原观光旅游、工业旅游、口岸旅游、风电旅游、跨国旅游有机结合起来，高起点编制旅游发展总体规划，落实宗教政策，修缮东升庙、善岱庙，开发特色旅游品牌和旅游产品。要积极引进和培育有实力的旅游企业，加快旅游基础设施和服务设施建设，提高整体服务水平，把我旗建设成为内蒙古西部地区重要旅游热点地区。
    （五）加快城乡一体化进程，在统筹城乡发展和城市建设上取得重大突破
    牢固树立抓城镇建设就是抓经济建设，抓城镇工作就是抓经济工作的理念，超前科学的进行规划，开放高标准的进行建设，灵活高效能的进行管理，加快特色城镇化进程。我旗地广人少、人均占有资源量相对较多，具备推进城乡一体化的基础和条件。我们一定要通盘考虑城乡的功能定位、产业摆布、人口布局和公共服务设施，积极探索和建立统筹城乡一体化发展的体制机制。增强三大镇之间的关联效应和对农牧区的辐射带动作用，最大程度地使三大镇成为农牧区人口转移的载体。
统筹城乡一体化发展规划。提高规划的权威性和执行力，城镇建设和新农村建设必须无条件服从规划要求。要遵循产业支撑城市，城市辐射农村的规律，超前构筑城乡一体化的产业发展和布局，编制完成全旗城乡一体化总体规划。巴音镇要完成旧城改造详细规划。呼和镇要结合工业园区、临策铁路和农牧民转移，修编控制性详细规划。潮格镇要结合口岸、风电和牧民集中转移，完善控制性详细规划和特色养殖专业规划。获各琦苏木、前达门苏木要完成集镇总体规划。
    统筹城乡一体化建设。按照巴音镇的总体规划，迅速拉大城市框架，坚持基础设施建设超前化，高标准完善水、电、路、气、暖等市政基础设施，走节能环保型的路子，引进风光互补和废弃物再利用的机制。完成新城区道路、管网、供水等基础设施建设。全面启动旧城改造和拆迁安置工程，坚持让利于民、安民先行、依法拆迁的宗旨，妥善解决好拆迁户的生产生活问题，重点打通两条主干道，并将原“511地质队”辖区和固察公路以北部分地区整体拆迁改造。启动城市防洪、污水处理和垃圾处理工程。加快房地产建设，扩大经济适用住房、廉租房建设面积，适当建设高层、高档商品房，打造精品住宅小区，满足不同消费群体的住房需求。建成蒙元文化一条街、文化大楼、会展中心、电力、交警等行政办公楼和大型商贸中心，提升城市品位。配套建设一批体育、休闲、娱乐等基础设施，结合我旗依山傍水的优势，做好团结渠水系、同歌乐歌防洪蓄水景观河、北山坡公园、东矿区治理水上公园以及环城林带等生态系统工程，力争在5年内将巴音镇建设成为环境优美、生态宜居，民族气息浓厚、功能齐备、要素集聚、市场繁荣的精品城镇，打造巴彦淖尔市的后花园。呼和镇要依托青科热工业园区产业集聚、临策铁路和口岸公路汇聚的区位优势，按照旗级建制镇的标准拉大城市框架，在此基础上承接工业化和第三产业发展的大好来势，继续加大市政建设力度，强化城镇各项基础设施和生活设施建设，大力发展生产性服务业，为人口转移提供空间，迅速扩张城市规模、提升城市档次，打造全区循环经济工业重镇。建成呼和镇新区行政办公、企业办公、经济适用住房、廉租房、道路、管网等基础设施建设，实施旧城区道路与管网改造工程。潮格镇要继续加强基础设施建设，改善市政功能，全面提升服务业水平，规划建设内蒙古西部地区大型草原电影城。
    统筹城乡一体化管理。坚持高效能管理，建管并举，重在管理，创新管理机制，要树立经营城市的理念，加快建立投融资体制，多渠道筹资建设。山前两镇要整合土地资源和国有资产，激活城市资源，建立统一规范的土地市场和完善的土地储备经营制度，经营土地一级市场，促进资源优化配置，增加经营收益。潮格镇要依托风电、口岸、旅游产业的发展，吸引外来人口，要结合生态转移、集聚牧区人口的优势，将旗府搬迁后闲置房屋合理利用，加快发展特色养殖业和建设电影城。要加大城乡建设管理的投入，理顺城乡一体化管理体制，加大城乡综合执法力度。要进一步提高城乡居民素质和文明程度，积极创建文明城镇、文明村嘎查，创导积极向上、文明高雅的社会氛围。实行严格的农牧区户籍准入政策，严禁旗外人口流入农牧区从事第一产业。
    （六）坚持以人为本，在加快改善民生为重点的社会建设上取得重大突破
坚持“共创财富、共享成果、共建和谐”的发展理念，在发展经济的同时，更加注重人的全面发展、人民福祉的不断提升和人民群众幸福指数的不断增长，从政策措施和投入机制上重点倾斜社会事业，逐步提升公共服务水平，努力促进经济社会协调发展、人民群众安居乐业。
一是立足学有所教，构建适应后旗经济社会发展的教育体系。坚持教育优先发展战略，建立公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，努力办好人民满意的教育、发展需要的教育。优化教育资源配置，合理调整学校布局，集中改造建设薄弱学校，加强寄宿制学校建设，促进义务教育均衡发展。大力加强教育环境整治，改善办学条件。确保综合中学和二完小按期投入使用；新建呼和中心校和蒙完小，力争年内建成并投入使用。深化教育体制改革，逐步推行以校长负责制、全员聘用制、结构工资制为重点的教育人事制度改革，激活用人机制，提升教育教学质量。在加强教师培训的同时，制定优惠政策，引进优秀教师，提高师资队伍整体素质。扩充教育基金，认真做好贫困大学生的扶助工作，继续对初高中毕业生进行委培。
    二是立足病有所医，努力提高广大群众的医疗健康保障水平。进一步提升城乡居民医疗保险保障水平，继续加大城镇居民医疗保险和农村牧区新型合作医疗的扩面工作，农牧区合作医疗人均筹资超过100元，同时降低医疗补偿起付线，提高补偿比例和封顶线。进一步完善公共卫生服务体系建设。提升潮格镇医院标准，规划建设呼和镇综合医院，完成前达门苏木中心卫生院改扩建，加大设备和人才配置，加强“一村一室”标准化村嘎查卫生室建设，提高装备水平，强化技术培训，逐步形成“小病不出乡村，常见病不出旗”的农牧区看病就医新格局，有效解决群众“看病难、看病贵”的问题。深化医疗卫生体制改革，规范医疗卫生服务，加快医药分离，改变“以药养医”的状况。大力引进专业精湛、技术过硬、经验丰富的专家级医学人才和优秀医务工作者，不断强化现有人员的技术培训，提升旗人民医院服务和技术水平。支持中蒙医事业发展，年内完成蒙医院的整体搬迁和蒙医院制剂室的建设，并创造条件达到二级乙等中蒙医院标准。加强农牧区疾病防控体系、医疗救治体系和公共卫生基础设施建设，提高应对突发公共卫生事件的能力。积极推行“汽车流动医院”，加强巡回医疗服务，切实解决农牧民就医难、买药难的问题。年内规划新建旗妇幼保健所。提高计划生育管理和服务水平，推进人口和计划生育综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质，人口自然增长率控制在7‰以内。深入开展爱国卫生运动，实施全民健康教育与健康促进工程，广泛开展全民健身活动。
    三是立足老有所养，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。在基本健全城镇居民养老保障体系的基础上，全面启动农牧区养老保险，实现养老保险全民覆盖，并逐步提高城乡居民的基本养老金发放标准。完善城乡最低生活保障制度，进一步提高城乡居民低保标准。积极发展社会福利事业、残疾人事业和老龄事业，在巴音镇新建一所综合型养老院，使农村牧区“五保户”、城镇“三无”对象实现集中供养。健全社会救助体系，确保每个困难家庭的患病者得到基本医疗救助，确保诉讼困难的群众得到及时有效的法律援助，真正实现老有所养、弱有所助、困有所济。
    四是立足劳有所得，努力实现劳动者充分就业。继续把就业作为民生之本，在加速发展劳动密集型产业的同时，通过为创业者提供政策指导、项目评估、法律咨询、信贷支持等，支持自主创业，以创业带动就业。深入实施城乡居民充分就业工程，完善困难群体就业援助制度和就业培训制度，大力开发公益性岗位，统筹做好困难群众和农牧业人口转移就业工作，确保零就业家庭至少人有一人就业，认真解决4050人员就业问题，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加快促成内蒙古水利职业技术学校和内蒙古科技大学在我旗联合创办职业中学，培养适应我旗优势特色产业和经济发展需求的实用技术人才。采取“政府买单培训农牧民”的办法，积极开展劳动技能和市场经济知识的培训，整合各类培训机构，捆绑对口培训资金，提高资金使用效益，逐步把留在农牧区有劳动能力的人培育成有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，把转移出来的农牧民培育成有相当职业技能和择业本领的劳动者。要紧密结合劳动力市场和企业用工需求，以强化培训带动大中专毕业生、高考落榜生和农牧民转移就业，通过积极与各大企业加强协调对接，监督旗内用工企业优先安置我旗符合条件的劳动力就业。年内确保实现城镇新增就业1000人，农牧区剩余劳动力转移就业3000人。同时，积极探讨就业和医疗卫生部门共同培训农牧民，一方面解决好农村牧区缺医少药问题，另一方面使一些知识青年留村就业服务。
    加快构建城乡居民收入稳定增长机制。建立和完善机关事业单位职工正常增资机制，根据经济发展状况，逐步增加干部职工工资，加大财政对干部职工的生活补贴。提高企业职工最低工资标准，建立与企业效益增长水平相适应的职工工资稳定增长机制和支付保障机制。拓宽农牧民增收渠道，提高政策性、工资性和产业化经营收入，逐步缩小城乡收入差距。
    五是立足住有所居，构建多层次的住房保障体系。把解决低收入群众住房问题作为重要的民生工程来抓，通过不断完善公共政策，加大投入，加快构建以廉租房、经济适用房为重点，适应全体居民需要的多层次住房保障体系。进一步强化廉租房的保障功能，扩大保障范围，继续落实城镇低保户的廉租房补贴。年内新建1万平方米的廉租房，7万平方米的经济适用房，逐步解决无房户、创业人才的住房问题，改善转移进城农牧民的住房条件，让群众安居乐业。
    六是立足乐有所享，建立健全公共服务体系。要深刻认识和把握以人为本的丰富内涵，在关注民众的物质需要、经济条件的同时，更加关注民众的精神追求和心理感受，让经济数据的改善带动人们生活质量的同步改善。采取更为积极务实的措施，进一步完善公共服务。以营造良好发展环境、提高公民素质和城乡文明程度为目标，积极开展文明城市、文明社区、文明村镇、和谐家庭等群众性精神文明创建活动。要进一步加快民族文化大旗建设，提高我旗文化软实力。积极抢救、保护文化资源和民间文化遗产，制定具体的开发和保护政策；建成内蒙古西部地区最大的旗县级博物馆、资源馆，完善三级文化服务网络建设；深刻挖掘草原文化、边塞文化、蒙元文化、远古资源文化的内涵，聘请专家对我旗文化资源进行科学的考证，打造一批具有民族特色的文化品牌。大力加强国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动。完善政务公开、村务公开和基层群众自治制度，进一步扩大基层民主。深入开展“五五”普法宣传教育，要把维护人民群众的切身利益作为法制宣传教育的出发点和落脚点，增强全社会的法律意识的法制观念，弘扬法治精神。切实加大社会治安综合治理工作力度，加强流动人口管理和服务，采取多种有效措施预防和整治未成人犯罪。认真落实信访工作责任制，严格执行领导包案和公开接访等信访制度，及时化解矛盾纠纷，坚决杜绝拖欠农民工工资行为。
    三、全面推进党的建设，为全旗经济社会又好又快发展提供强有力的保障
    今年是深入贯彻落实十七大战略部署的第一年，也是我旗经济社会建设任务空前繁重的一年，全旗各级党组织和广大党员干部肩负的任务艰巨、责任重大。圆满完成今年的工作任务，迫切需要强化党的核心领导作用，迫切需要广大党员干部发挥先锋模范作用，迫切需要提高驾驭科学发展的能力和水平，为实现我们的宏伟目标提供坚强有力的思想、组织和政治保证。
    （一）加强思想建设，努力提高贯彻科学发展观的能力
思想是行动的先导。观念先进，就能捕捉先机，勇立潮头，步步主动；观念滞后，就会见事痴滞，行动迟缓，处处被动，就会在犹豫彷徨中与良机失之交臂，在观望争论中浪费宝贵的时间。我们曾饱尝观念陈旧的种种苦头，也收获了思想解放的累累硕果。近几年我旗经济持续快速发展，各项事业顺利推进，面对喜人的发展形势，不少同志就开始自以为是、不思进取。纵向对比，我们的确取得了一定成绩，但是把我们置身于全国、全区、全市的大背景中去衡量，我们的发展还有很大差距。心浮气躁只能原地徘徊，脚踏实地才会赢得先机。当前，中央加强宏观调控、推进科学发展、构建和谐社会、支持“三农”发展，这些都给我们提供了十分难得的机遇。面对新的机遇和挑战，我们犹豫不起、争论不起，更耽搁不起。面对千帆竞航、百舸争流的局面，各级领导干部一定要抢抓机遇、谋划长远，切实让机遇变为加快发展的动力，变成实实在在的成果；一定要树立世界眼光，树立与国际接轨的远大胸怀、竞争意识、开放意识和超常意识，真正把乌拉特后旗的优势运用到位，把发展潜力挖掘到位，把干部群众的主观能动性最大限度的激发出来，不断创造新的辉煌。各苏木镇、各部门要找准工作薄弱点和突破点，鼓足争先干劲，克服“小富即满”的保守思想和得过且过的惰性思维，真正把思想认识和工作精力统一到旗委的重大决策部署上来，在全旗上下营造一个人气旺、干劲足、发展快、环境优、机制活、开拓进取、共谋发展的良好氛围。
   （二）加强领导班子和干部队伍建设，提高党的执政能力和领导水平
政治路线确定以后，干部就是决定因素。我旗经济社会各项事业的发展思路和奋斗目标都非常明确，关键是如何调动干部的积极性、创造性来的实现这些目标任务。首先是旗四大班子及其成员要进一步加强学习，强化自身素质，提高驾驭全局的能力；要围绕全旗的中心工作，相互协调配合，把主要精力用在谋划工作、落实任务、解决问题上；要在学习上、思想上、工作上为全旗各级班子和广大干部带个好头，起到表率作用。其次是各苏木镇、旗直各单位要特别注重加强班子和干部队伍建设，尤其是要提高大家的学习能力、谋划工作能力、创新能力和抓落实能力。每个班子都要按照民主集中制原则，健全议事制度，严格执行议事规则，营造分工协作、共谋发展的良好氛围。要按照科学发展观和我旗事业发展的需要，进一步深化干部人事制度和实绩考核制度改革，建立起一整套“庸者下、平者让、能者上”的优胜劣汰的选人用人机制。要进一步完善热点岗位和苏木镇党政主要领导“二次推荐”制、书面实名推荐干部制度、差额推荐和表决干部制度，加大“公推公选”力度，真正使那些想干事、能干事、干成事的优秀干部选任到领导岗位上来，使我旗的改革和建设大业不断推向新水平。
    （三）加强组织建设，增强凝聚力、战斗力、创造力
    要围绕完善党内民主制度，发挥党员作用，切实加强党的领导，增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要进一步发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真实行党委会集体领导和常委个人分工负责相结合的制度，健全和完善谋划、落实、监督、统一协调的工作机制，维护旗委的领导权威，保证旗委的决定、决议、指示的坚决落实。支持旗人大依法行使对重大事项的决定权、对“一府两院”的监督权和人事任免权。支持旗人民政府着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，切实提高政府的执行力。支持旗政协全面创新工作，充分发挥政协组织和政协委员在政治协商、民主监督、参政议政各个方面的重要作用。加强对工、青、妇等人民团体的领导，做好统战工作和民族、宗教、外事等工作，调动方方面面的积极性，形成推动后旗发展的强大合力。各级班子成员必须以党的事业为重，以全旗发展大局为重，以人民群众福祉为重，互相尊重信任、相互理解支持，用和谐共事的氛围凝聚班子。要进一步创新党务公开形式，扩大党务公开范围，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，调动广大党员的积极性、主动性、创造性，发挥党员先锋模范作用。要创新载体，加强基层组织建设。农牧区要以开展“双链双推”活动为载体，加强苏木镇和嘎查村党组织建设，实行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和两委交叉任职，试行“公推直选”嘎查村支部书记。建立健全以养老保险和逐步提高待遇为内容的嘎查村干部激励保障机制。机关党建要深入开展“三创一落实”活动，切实推进各级机关转变职能和作风。街居党组织要深入开展“双扩双创”活动，不断扩大党的工作覆盖面。企业党建要开展“村企互助链”活动，实行“村企干部相互挂职”，增强企业对农牧区的反哺作用。重视在基层一线特别是工人、农牧民和社会各阶层优秀分子中发展党员。同时，做好党员管理和困难党员救助工作。在政治上、生活上关心和照顾好老党员和离退休干部。
    （四）加强作风建设，提高抓落实的能力和水平
    作风是成事之基、发展之本，没有好的作风，再好的思路也会落空。要强化执政为民的理念，牢固树立群众观念，高度关注民生；牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待做官与做事、个人与组织的关系。要密切联系群众，认真开展调查研究，了解群众的所想、所需、所盼，集中群众智慧，使我们做出的决策、推进的工作，更加符合实际，更加符合广大人民群众的意愿。要大力倡导求真务实、狠抓落实的工作作风，坚持重实际、说实话、办实事、求实效，健全抓落实的领导机制和长效机制，力争每项工作抓得早、抓得实，每项任务责任到位、实施到位。重点围绕改进工作作风，切实提高工作实效，各部门要积极争先创优，走在全市前列；各苏木镇要进一步增强宗旨意识和服务意识，不断提高群众的满意度。
   （五）加强反腐倡廉建设，提高拒腐防变的能力
    要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。高度重视开源节流，弘扬艰苦朴素的优良传统，坚决反对铺张浪费、不计开支成本的不良行为。深入开展反腐倡廉教育，加强领导干部廉洁自律工作。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续保持查办案件的工作力度，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办权钱交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、组织人事、司法等领域的案件。扎实推进源头治腐工作。严格执行工程建设项目招投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。加大监察、审计力度，做到关口前移。深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。认真落实党内监督各项制度，理顺纪检监察管理体制，实行纪检派出机构统一管理，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真开展对党和国家重大方针政策落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。同时，要狠抓效能建设，加强行政服务中心建设，进一步优化经济发展环境。
    同志们，实现科学发展、建设和谐社会是时代的要求、人民的期盼，实现这一宏伟目标，要求更高，难度更大，任务更为繁重。让我们紧密地团结起来，以更加宽广的视野、更加非凡的气魄、更加昂扬的斗志、更加扎实的工作，创造更加辉煌的业绩，为建设和谐、富裕、文明的乌拉特后旗做出新的更大的贡献！