政府旗长 杜占贵
2008年3月21日
同志们：
在全国“两会”和旗委八届三次（全委）扩大会议刚刚闭幕之际，旗委、政府决定立即召开全旗经济工作会议，其主要目的是认真贯彻落实上三级“两会”和全区经济工作会、旗委八届三次全委（扩大）会议精神，全面安排部署我旗2008年经济工作各项任务，围绕目标任务，进一步统一思想、振奋精神，动员全旗各级干部群众、全社会各方面力量凝心聚力，一心一意谋发展，扎实工作，聚精会神搞建设，在新的形势下，站在新的发展起点，以更高的目标和要求，努力实现我旗经济社会又好又快全面发展。围绕会议主题，我着重讲两个方面的意见：
一、 明确目标，把握重点，扎实推进各项工作
2007年，全旗上下按照市委、市政府的要求，旗委、政府的安排，以工业强旗战略为主导，以招商引资为突破口，以科学发展观为根本，以关注民生为己任，以又好又快发展为目的，真抓实干，圆满完成和超额完成了各项目标任务，经济社会均呈现出跨越式发展的良好态势。各项经济指标均走在了全市乃至全区的前列。我旗经济社会所取得的显著成绩、存在的问题和不足，在旗委八届三次全委（扩大）会议和全旗第九届人代会上均已经进行了全面的总结，这里我就不再讲了。我重点讲一下2008年的具体工作。
2008年是新一届人大、政府、政协换届后的开局之年，是深入学习贯彻落实“十七大”精神的重要一年，也是全面实施“十一五”规划承前启后的关键一年。做好今年的经济工作至关重要，关系到我旗今后五年经济能不能继续高速发展，关系到“十一五”规划能不能全面实施，关系到本届政府能不能按计划如期完成任务。
按照旗委八届三次全委（扩大）会议精神，2008年全旗经济社会发展的主要预期目标是：
——实现总产值156亿元，增长30%，其中：第一产业完成2.9亿元，第二产业完成140亿元，第三产业完成12.8亿元。
——实现地区生产总值65亿元，增长30%。其中：第一产业增加值完成2亿元，第二产业增加值完成57亿元，第三产业增加值完成6亿元。
——实现财政收入15亿元，增长21%。其中：上划中央财政8.6亿元，上划自治区财政1.2亿元，完成地方财政收入5.2亿元，比2007年增长25.6%。
——完成固定资产投资41亿元，增长35%。其中工业固定资产投资完成27亿元，农林牧水固定资产投资完成3亿元，交通电力固定资产投资完成6亿元，城镇和教育卫生基础设施建设固定资产投资完成5亿元。
——城镇居民人均可支配收入达到11461元，增长18%；农牧民人均纯收入达到3865元，增长26%。
——实现粮食总产量6000万斤。主要牲畜：羊达到52万只，其中山后牧区羊减少到30万只，减少22%；骆驼达到15000头。
——工业主要产品完成成品和半成品总产量达265万吨，其中锌精粉12.1万吨金属量，产锌锭11万吨，铅精粉1.9万吨金属量，铜精粉2.5万吨金属量，产粗铜3万吨，铁精粉80万吨，硫精砂63万吨，镍精粉540吨金属量，氧化锌1万吨，电石16万吨，硫酸42万吨，水泥30万吨，炸药2万吨，面粉600吨。2008年全旗计划总用电量19.25亿度，其中：厂汉地区包括紫金公司和高载能企业总用电量13.05亿度，后旗电业局用电量6.2亿度。
宏伟的蓝图需要去描绘，宏伟的目标需要去实施。可以说我们乌拉特后旗2008年的目标任务已经非常明确，这些目标任务能否如期实现，关键靠各级和各部门去落实，去认真细致工作，靠全旗各族人民群众包括所有企业和驻旗各单位共同努力，共同拼搏，按照目标任务，有计划、有安排、有落实、有检查，重点抓、抓重点，全力推进各项工作再上新台阶。我们将重点抓好以下五个方面工作。
（一）加大对农牧业的投入，扎实推进农牧区工作
在全力推进工业化、城镇化的同时，决不能放松“三农三牧”工作，要注意统筹城乡发展，通过工业化致富农牧民，通过城镇化带动农牧区，通过产业化提升农牧业，促进农牧业稳步增效，农牧民持续增收，扎实推进新农村新牧区建设。
近年来，由于超载过牧，造成草牧场严重退化，草牧场载畜能力大大降低，人均牲畜得不到发展。加之牧民居住偏远分散、交通不便、运输成本大、信息闭塞，致使牧民生产、生活非常困难，概括起来就是“两高两低”，即生产成本高、生活成本高、经济收入低、生活质量低。2007年全旗牧民人均纯收入仅为2474元，比全市农民收入低2426元。究其根本原因主要就是人多导致畜多，草畜矛盾突出、生产力下降所致，解决这一问题最有效最直接的办法就是减人减畜，只有把大部分的人转移出来，草场载畜量才能降下来，畜均草场才能提高，人均拥有牲畜才能增加，生态也才能有效保护。因此，实施退牧转移是一项迫在眉睫、势在必行的工作。按照2007年旗委、政府制定的《乌拉特后旗退牧转移实施意见》，我们要坚定不移地实施退牧转移战略，最终用五年的时间将山后牧区人口控制在2000人，牲畜20万头（只）左右。实现以上目标，要认真做好以下几个方面的工作：一是将前达门嘎查、莫林、红旗饲料地的牧民134户427人按照每人4万元的标准全部转移出来，采取多种途径妥善安置。将2006年、2007年扩镇移民的150户584人，按照政策全部完成兑现工作。按照退牧转移实施方案，今后实施的退牧还草项目从现在起通过整合捆绑项目资金和政府垫支匹配的方式，采取一次性支付的办法，将实施项目区的牧民永久性转移出来，今年计划转移牧民180户700人，退牧转移牧民包括兑现2006、2007年扩镇移民，共计移出464户1711人，需要整合捆绑匹配资金6844万元。二是严格执行草畜平衡制度和禁牧制度。认真落实以草定畜和禁牧、划区轮牧等配套措施,使草原生态自然恢复。加大草原监管执法力度，严厉查处转移地区牧民移人不移畜的行为，确保山后牧区的牲畜明显降下来，真正达到移人减畜、恢复生态的目的。三是合理流转草牧场，实现规模化经营。通过实施退牧转移，将牧业经营能手留在牧区，按照《乌拉特后旗草畜平衡实施细则》和《乌拉特后旗草原流转办法》，依法合理经营草牧场，在以草定畜、草畜平衡的前提下，制定出台草牧场长期合理流转的有效办法，使草场向养殖大户手中集中，确保留下的牧民得到充分的发展空间。通过政府补贴的方式扶持养殖能手30户，建成家庭生态牧场，从根本上提高牧民的收入。
农村经济工作是全旗经济工作的一个重要组成部分，虽然在全旗经济工作中占的比例不大，但是从事农业劳动的人口占到全旗总人口的近三分之一。因此，搞好我旗农村经济工作直接关系到老百姓生活水平的提高。如何快速有效的从根本上改善我旗农业生产条件，提高农民的生活水平，是我们政府必须认真研究解决的问题。水利是农业的命脉，农业的根本出路在于机械化，提高劳动生产率，实行集约化、规模化，逐步实现机械化是提高农民生活水平的有效途径。而恰恰相反，我旗现有土地条件差，过去基础设施投入少，人均土地面积又不多。要想真正实现新农村建设，那就只有从根本上改变现状。针对我旗资源丰富、城镇经济发展迅猛、综合经济显著提高的旗情，要实行以工促农，进一步加强工业反哺农业的力度。我们在做好常规农林牧水工作的同时，2008年我们着重抓好以下几项工作。一是按照全旗新农村、新牧区规划，全面启动十个中心村建设，从现在起，全旗所有农村农民建设都要到中心村按规划建设，决不允许在中心村以外搞任何建设，此项工作由城建局负责到底。按规划在中心村建住房、棚圈、大棚、沼气池等，政府将出台相关政策给予补贴，政府将对十个中心村的基础设施逐步进行加大投入，2008年要将两个中心村建成一定的规模。二是将全旗13万亩耕地按照渠、沟、路、林、田、电六配套高标准、高起点进行全面规划设计，利用节水灌溉项目1万亩，中低产田改造项目2万亩，土地整理项目1.5万亩，通过政府匹配资金，完成4.5万亩土地的高标准农田基本建设改造，最终达到田成方、林成网、渠相连、路相通、旱能灌、涝能排的目标，并用三年时间将全旗13万亩土地全部改造整理扩展为16万亩以上的具备机械化耕作的高标准农田。三是探索土地合理流转有效模式，并制定出台相关的一系列政策，逐步试行和启动置换年龄在女55岁、男60岁以上的农民二轮土地承包经营权，将其纳入社保养老，待取得成功经验后在全旗全面推开，将收回的土地转租给种植能手大户或有实力的企业家，实行规模化、集约化经营，逐步实现农业机械化。四是加快科技示范园区建设，推广新品种，重点发展无公害蔬菜和温室大棚，在东升村和广林村规划建设30座蔬菜大棚。五是加大畜种改良力度，充分发挥二狼山白绒山羊的良种优势，加强品种选育，不断提高个体生产性能。农区要积极引进优良品种，加快杂交改良步伐。
切实抓好农牧区生态建设和防洪工程建设。一是实施植被恢复项目完成封沙育林14.5万亩，飞播造林5万亩，封育10万亩，北山坡造林500亩。凡是具备植树造林条件的农田项目区周边、通乡黑色公路、通村黑色或水泥路两侧，今年都要全部植树。具体由林业部门负责规划设计，提供树种，工矿企业周围能种树的，各企业今年都要全部绿化。由林业局、苏木镇组织实施的范围已经全面启动，希望全旗都要行动起来，实实在在按照安排，保质保量完成今年的植树任务，并制定好相应的管护措施。
“北雪南雨、南雪北雨。”2008年北方地区很可能有较大的降雨，随着旗府的搬迁和青山工业园区的建设，山前两镇防洪工程和危及村庄的防洪工作已迫在眉睫。为确保安全，将重点做好以下几项防洪工程：一是和西部矿业共同完成杨贵沟、大坝沟、红山口的阶梯水库和大坝沟水库建设。二是按照防洪规划，完成巴音镇周边及青山工业园区周边防洪工程。三是恢复疏通危及村庄安全的四条行洪道。
（二）加强对企业的服务，确保工业重点项目全面推进
以工业为支撑，实施工业强旗战略决不动摇。要充分发挥资源优势，做强做实工矿企业，在适度控制采选规模的基础上，重点延长产业链条，发展循环经济，实现可持续发展。一是在承接2007年工业项目的延续和新改扩建前期工作的基础上，今年要重点推进和实施以下工业项目：（1）确保紫金二期10万吨电解锌项目年底建成投产；（2）河南豫光与东矿合作建设的10万吨电解铅项目年内开工建设；（3）尽快做好蒙西100万吨新型干法水泥及配套的余热发电项目年内开工；（4）启动齐华20万吨复合肥项目的续建，确保年内建成投产；（5）大唐、龙源、国电、中广核四家国电企业全面开工建设30万千瓦风力发电项目，确保年底建成20万千瓦并网发电；（6）加快推进西部矿业500万吨/年铜铅锌采选工程、紫金矿业300万吨/年低品位铅锌矿采选项目和华峰二期年处理废渣10万吨生产氧化锌项目的建设，并尽快启动铁产业链的延伸工作。二是对不符合国家产业政策，不符合环保要求，不符合安全生产标准的企业进行全面整顿和治理，继续巩固去年“流域限批”整改成果，需要整改的限期整改，对被淘汰的企业，通过上级争取，地方补偿的方法坚决淘汰取缔。对存在严重安全隐患和污染严重且整治无望的企业要坚决关停，要通过治理整顿，使全旗所有生产企业全部达到手续齐全，符合产业政策、安全文明、达标排放、资源节约、规范运行。三是切实加强对企业税收的监管。要在抓好税源分析和预测的基础上，加大税收执法力度，及时掌握收入征管的主动权，创新重点税源电子税收监管体系，严厉打击强买强卖、偷税漏税、抗税骗税的不法行为，严防跑、冒、滴、漏，做到应收尽收。同时要进一步规范非税收入管理，严格实行“收支两条线”，在确保财政收入进度的同时，努力提高财政收入质量，增加地方可用财力。四是全面提高五项社会保险的征缴比例，切实解决当地用工问题。近两年，五项社会保险的征缴问题已经引起各企业的重视，但征缴比例参差不齐，特别是一些中小型企业入险比例较低。今天的会议上我们将与各企业签订五项社会保险的目标责任状，各企业必须按所签目标确保完成，凡完不成的年底不予评选先进。在安置当地劳动力就业和再就业工作上各用工企业要本着“上为政府解忧，下为百姓解愁”的原则，创造条件，增加就业机会，确保就业和再就业目标的完成。五是加大对企业精神文明建设的管理，要求全旗所有企业凡是未粉刷美化、硬化、绿化厂房、办公室和周边环境的，2008年都要对厂容厂貌进行全面高标准治理，构筑我旗一道靓丽的工业风景线。六是要规范企业按矿山设计进行采选作业，加强对采富弃贫企业的监管和处罚，推动“三率”工作有实质性进展，全面提高资源的综合利用率。七是加大资源勘探力度，增强可持续发展的后劲。今年我们要积极引进对我旗境内资源较熟悉的专业地质队与旗内企业和政府进行“三拼盘”合作探矿，政府将做为股东参与矿产资源的勘探开发，并鼓励企业加大探矿力度，进一步掌握全旗矿产资源储量。八是全面做好矿山秩序整顿工作。我旗矿山秩序整顿工作做的比较好，受到了市里的好评。但矿山秩序整顿工作对于矿产资源丰富的我旗来说，是一项常抓不懈的工作。经济局、国土资源分局等相关部门继续加大矿山秩序整顿工作，要拿出切实可行的措施，对非法开采的要加大打击力度，对采富弃贫、选高弃低的要加强“三率”考核，达不到要求的，采取相应的措施加以制裁，促进矿产资源有序利用。九是全面做好铁路专用线协调筹建工作。要全面完成铁路专用线的规划和布局，并做好专用线出口的预备，对于建立铁路专用线的企业，做好前期的准备与对接工作，确保全旗铁路专用线建设顺利进行。
（三）加快交通电力基础设施建设
交通、电力、通讯等基础设施建设要立足于服务我旗经济社会发展，服务于新农村新牧区建设的大局，加快建设进程，保证工程质量，不断优化路网、电网结构，完善路网、电网功能，为全旗经济建设提供坚实的保障。
交通建设方面：一是要加快推进临策铁路建设，临策铁路的贯通和呼和温都尔火车站的设置及我旗成功入股临策铁路，必将为我旗带来良好的发展机遇和非常可观的经济效益，也会为我旗下一步发展煤化工产业、物流产业、火电产业奠定坚实的基础。今年计划再投资1亿元，确保年底临策铁路后旗段全线贯通。二是要全面启动实施固察线呼和温都尔镇至乌盖50公里一级公路改造工程，形成巴音宝力格镇、青山工业园区和呼和温都尔镇的环城大通道，实现山前两大镇之间交通运输的新跨越。目前工程已经进入勘测设计阶段，工程总投资5亿元，今年要完成投资2亿元。三是全面开工建设潮格温都尔镇至巴格毛都口岸公路，提前为口岸的开通打好基础，该工程总投资2.1亿元，今年投资8000万元，完成潮格温都尔镇至乌力吉段公路50公里。四是要抓紧建设风电场公路。为各大风电企业尽快开工建设，做好前期准备，全面完成布朗至海力素18公里三级公路建设；开工建设获各琦至布朗国防公路，并要完成公路的所有路基、桥涵建设任务；续建的获各琦至赛乌素二级公路今年9月底要全线通车。五是要按照新农村新牧区建设规划，高标准建设中心村的通村公路，今年要完成村村通小油路20公里。
电力建设方面：进一步提高电力保障能力，全面完善电网设施，努力形成安全双回路的供电格局，确保工业生产用电和风电外输，并为实现跨国供电奠定基础。一是完成紫金220KV变电站及输变线路工程，计划完成投资1亿元；二是完成紫金---获各琦变电站及输变线路工程，计划完成投资8000万元；三是加快新农村电气化旗县建设工程，建设结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网。
通讯建设方面：加快信息化建设步伐，加强口岸、风电场、苏木驻地、主要交通沿线等山后通信建设，逐步消除通信盲点。
（四）高起点、高标准完成城镇基本框架建设
今年的城镇建设工作一定要本着高起点规划、高标准建设、高效能管理的原则，严格按照城镇总体规划的要求，体现规划的科学性和严肃性，进一步加大城镇建设投入，完善市政基础设施建设，拉大城市框架，拓展发展空间。加快培育城镇功能，亮化城镇景观，增强城镇吸引力。要将民族特色和现代气息有机融合，打造别具一格、独具特色的新型城镇。让后旗人为之骄傲，让外来人为之向往，让巴音宝力格镇真正成为巴彦淖尔市的后花园。为此，今年我们要重点抓好以下几个方面工作：一是要按照总体规划的要求，全面完成巴音宝力格镇镇区内主要框架道路的建设，加宽城市道路两侧控制红线的宽度，拉大建筑物之间的距离，留够充足的绿地空间。二是要配套完善工业园区基础设施建设,按照园区规划设计，全面完成青山工业园区主要道路建设，初步形成布局合理、环境优美的园区框架，为企业提供良好的投资环境，为将来留足发展空间。三是要全面完成蒙元文化一条街建设，充分利用具有民族特色的图案、造型等建筑元素，提升沿街建筑物的品位，做到设计新颖、特色鲜明，努力将蒙元文化一条街打造成为巴音宝力格镇的一道靓丽的风景线。四是要全面完成巴音镇城区亮化改造工程，对重点地段、重点部位、主要建筑物进行亮化改造,丰富城区夜景，美化市容景观。五是要启动实施以巴音宝力格路向北取直延伸和北山坡民族文化广场为主要建设内容的旧城改造工程，切实改变旧城脏、乱、差的面貌，改善居民的生活环境。六是全面启动并完成巴音宝力格镇污水处理厂建设。七是要继续对沿山沟口的砂坑进行治理，将已经采空的砂坑引入洪水改造为人工湖，达到既能防洪滞洪，又能调节局部气候和改善生态、美化环境的目的，打造山前水系景观风景线。八是启动武警部队和公安干警管理全旗砂石料资源，采取强制措施彻底整顿整合砂石料市场，保证砂石料规范有序开采。九是全面开放城市建设用地，以招拍挂方式进行出售。鼓励房地产开发，年内要建设完成廉租房1万平米，经济适用住房7万平米，商品房12万平米，房地产开发既要有高档次、高配置的别墅型小区，又要有设计新颖、结构合理，大众百姓能买得起、住得起的普通小区，通过分档次开发，满足不同收入家庭的住房需求，确保全旗开发房地产20万平米以上。
（五）统筹发展各项社会事业，推进和谐后旗建设
经济发展是基础，社会和谐是关键。在强调加快经济发展的同时，我们必须坚持以人为本，高度关注民生，大力发展社会各项事业，让全旗人民真正享受到经济发展带来的实惠。一是坚持教育优先发展，全面改善办学条件，尽快提高教学质量，办好人民满意的教育。①完成综合中学及其附属工程建设，保证秋季开学全面投入使用。②迁址新建呼和中心校和蒙完小，力争秋季开学全面投入使用。③加大人才引进工作力度，按照市场化运作方式，大力引进优秀教师，提高教师队伍整体素质。④进一步充实教师队伍，提高办学水平，将储备的29名教育类专业人才全部安排到教学一线。二是加快医疗卫生事业发展，提高公共卫生服务的能力。①继续加强医疗卫生基础设施建设，新建的呼和温都尔镇综合医院、蒙医专科医院今年全部建成投入使用。②加大购买先进医疗设备的资金投入，进一步改善医院医疗服务条件，让广大人民群众在我旗医院就可以享受到良好的医疗服务。③深化医疗制度改革，制定优惠政策，大力引进专业精湛、技术过硬、经验丰富的专家级名医、名院长来我旗工作，并不断强化现有人员培训，培养我旗的名医，切实提高医疗服务和医技水平，满足广大患者的就医需求。④进一步充实基层医务人员，储备卫生类专业人才24名，全部安排到各医院、卫生院。三是健全完善大病救助和贫困学生救助机构，通过企业赞助、社会募捐、政府投入等方式，尽快设立大病救助和贫困学生救助基金，并充分发挥救助基金作用，防止“因病致贫,因病返贫”现象发生和保障所有学生及时入学，绝不让任何一名学生因贫困而失学。四是着力解决民生问题。抓好就业再就业，积极拓宽就业渠道，将就业再就业的各项优惠政策不折不扣地落到实处，使困难群体和下岗失业人员尽快就业，努力消除零就业家庭。加强社会保障工作，不断扩大养老、失业、医疗保险覆盖面，稳步推进农民养老保险工作，力争在全区率先实现全民养老保险。五是加强信访工作。认真落实“分级负责、归口管理”、“谁主管、谁负责”、“及时、就地、依法解决问题与思想疏导教育相结合”的原则，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，畅通社情民意反映渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题。要建立社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾，自觉维护安定团结。六是严格户籍管理，除工程技术人员外，严格控制外来人员在我旗落户，实行全旗落户“一支笔”审批制度。
二、强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务全面完成
实现今年经济社会发展的预期目标，任务艰巨、责任重大。我们全旗各级干部必须高度重视，真抓实干，狠抓落实，不断完善发展思路，强化对策措施，扎扎实实开展工作，千方百计确保今年经济工作任务的全面完成。
圆满完成各项目标任务，领导干部的思想认识、工作作风、干事能力起着非常关键的作用。当前，我旗的干部队伍总体上是好的，有一大批肯干事、会干事、能干成事的干部工作在一线，有一大批思想解放、作风正派、心系群众、勇挑重担的干部在积极地工作着，在推进我旗经济建设中发挥着重要的作用。但是也不同程度地存在一些问题，如做工作不从实际出发，照抄照搬，缺乏创新精神；忙于应酬，迎来送往，不能沉下身来解决实际问题；习惯于以会议落实会议，以文件落实文件，表面上忙忙碌碌，实际上没有抓好落实等等。这些问题的存在，直接影响了工作效率，一定程度上影响了政府的形象，甚至会影响经济社会的总体发展。进入了发展的新时期，我们只有从根本上消除这些问题，以全新的姿态，内强素质、外树形象，努力提高政府行政效能，才能全面完成担负的责任和使命。
（一）解放思想，不断增强经济发展意识
在竞争激烈、改革创新的年代，必须把解放思想作为永恒的主题。全旗各级干部一定要进一步解放思想，拓宽视野，坚决摒弃“固步自封、小进则满、无所作为”的思想观念,强化忧患意识、创新意识、竞争意识和发展意识，想问题、干事情的思路要再宽一些，思维再开拓一些，目光再远一些，办法再灵活一些。要敢于破除那些求稳怕乱、不求有功、但求无过的陈旧观念，对于那些新的经验、新的做法，我们都要积极学习借鉴，一切有利于乌拉特后旗发展的机遇都要积极争取，一切有利于乌拉特后旗发展的事要大胆地想、大胆地干，敢于把不可能变为可能，在干部队伍中形成以发展看实绩，以实绩论英雄的正确政绩观。各级各部门领导干部要切实当好带头人、领路人，要通过自身的大解放，带动广大干部群众观念的转变和更新，从而带领广大干部群众迅速掀起加快经济发展的热潮。要坚决反对各自为政的部门保护主义，无论是政府部门，还是条管单位；无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉为全旗经济发展大局服务。
（二）加强学习，提高素质和工作能力
现在形势发展很快，新事物、新问题层出不穷，工作难度不断加大，对我们的理论水平、政策水平、知识水平都提出了新的更高的要求，如果只凭过去积累的老底子或老经验办事，我们就适应不了形势，履行不好职责，完成不了任务。因此，各级干部要切实增强学习的紧迫性、主动性和时效性，既要学习理论知识，更要学习实践知识，不断增长新本领。要学习研究财政税务和金融方面的知识，明白抓什么工作会创造税收，知道采取什么措施减少税收流失；要学习掌握项目建设的本领，懂得产业怎么规划、项目如何策划、前期工作如何推进；要学会如何找业内最优秀的企业，进行项目洽谈，提高招商引资的成功率；要学习国家的产业政策，知道哪些产业是鼓励发展的，哪些是限制发展的。要走出去虚心学习先进地区的实践经验，在借鉴的基础上为我所用。各级各部门领导干部要带头学习，做学习的表率，当学习的楷模，要把学习当作一种责任、一种精神、一种追求，努力形成勤于学习、研究问题、谋划发展的良好风气，在学习和实践中不断提高自身素质和工作能力。
（三）真抓实干，发扬求真务实的工作作风
实现乌拉特后旗持续跨越式发展，构建和谐乌拉特后旗，很重要的一点就是要把加快发展的立足点放到求真务实、转变作风、真抓实干上来。各级领导干部都要从实现全年经济增长目标这个大局出发，发扬求真务实的工作作风，坚决排除一切干扰，带头攻坚克难谋发展。要大兴调查研究之风，紧紧抓住事关乌拉特后旗经济社会发展的中心问题，抓住群众关心、反映强烈的热点、难点问题，深入调查研究，解决实际问题。要进一步摸清家底，搞明白有什么、缺什么、有多少，优势是什么，特色是什么，这样我们规划发展目标，寻找发展机遇，制定发展措施，才能符合实际。要在各项工作的落实上狠下功夫，特别对于固定资产投资、项目建设、招商引资等重点工作，各单位一把手必须亲自抓、重点抓、一抓到底。要强化时间观念，紧盯工作目标，精心组织，经常研究，及时协调解决工作进程中存在的困难和问题，确保全年各项任务目标的圆满完成。
（四）强化队伍建设，凝聚工作力量
抓好工作落实，关键在班长，核心在干部。各级各部门要进一步加强干部队伍建设，特别是单位一把手，要洁身自好，率先垂范，带头与班子成员搞好团结，带头开展批评和自我批评，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做。要自觉接受人民群众的监督，时刻把党和人民的利益放在首位，受得住清贫，耐得住诱惑，经得起考验，管得住小节，时时事事自重、自省、自警、自励，堂堂正正做人、清清白白做官。要狠抓领导班子建设，深入实际调查研究，提高决策的科学化、民主化水平，形成踏踏实实干事业、扎扎实实干工作的领导作风。要带好队伍，管好自己的人。通过健全制度，加强管理，规范各级干部的行政行为，形成靠制度管理人、规范人、引导人的长效机制，努力带出一支思想过硬、业务精通、勤政廉政、团结高效的队伍。
（五）加强组织领导，狠抓各项工作的落实
按照科学发展、率先发展、和谐发展的要求，紧紧围绕今年经济工作目标和任务，认真研究工作措施，创新工作方法，狠抓工作落实。重大项目专项推进领导小组、农田水利基本建设指挥部等各领导机构的主要负责人和各相关单位一定要进一步增强责任意识、大局意识，要以高度负责的态度，认真落实好自己承担的每一项工作任务，切实做到有计划，有安排，有检查，有结果，确保各项工作落到实处，取得实效。旗委、政府两办督查室要切实发挥好督办检查职能，随时向旗委、政府反馈苏木镇 、各部门的工作进展情况，以督查促进落实。
同志们，当前，我旗正处在科学发展、和谐奋进的关键时期。形势令人鼓舞，机遇催人奋进，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。让我们以旗委八届三次全委（扩大）会和全旗第九届人代会精神为指导，以认真负责的态度，求真务实的作风，励精图治、奋力拼搏，扎实工作，为建设富裕、文明、和谐的乌拉特后旗做出更大的贡献！
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