旗委书记杜占贵同志在全旗农村牧区
                   工作会议上的讲话

                                 根据录音整理
                               （2011年3月4日）

    旗委提出了“十二五”时期的战略思路，其中“三个全区第一”主要集中体现在农村牧区，为实现这一目标，今后五年及2011年农村牧区工作的要点如下：
    一、农村牧区建设资金来源
    1、紧紧抓住国家有关涉农涉牧政策和项目资金，加大向上争取资金工作力度，切实保障资金争取到位。一是结合2011年中央一号文件，国家投入水利建设的政策和项目资金；二是保障性住房有关政策；三是农村牧区危房改造项目；四是中低产田改造项目；五是土地整理项目；六是宅基地置换项目；七是生态保护补助奖励资金；八是设施农业补贴政策；九是国家实施兴边富民政策和项目；十是其他有关涉农涉牧政策和项目资金。各相关单位和分管领导一定要及时、准确地掌握相关政策和项目情况，积极向上争取政策和项目资金，要全力以赴开展申报、立项、审批等相关工作，不管哪个部门或单位，如因工作拖拉或不到位而延误争取国家政策和项目资金时机，要追究部门或单位直接领导的责任。
    2、采取政府补贴的方式，保证农村牧区工作资金落实到位。
    3、采取旗内大企业挂钩帮扶的方式，保证农村牧区工作资金补充到位。
   要紧紧抓住这些政策和有利时机，扎扎实实转变我旗农牧业生产落后、农牧民生活水平偏低、农牧区建设相对滞后的面貌，为现代化农牧业建设奠定坚实基础。
    二、今后五年及2011年“三农三牧”方面的重点工作和预期目标
    1、三牧方面。一是加大力度争取生态保护补助奖励资金，科学合理制定项目实施方案和分配方案，规划好新牧区示范户点的布局，标清示范户的经纬度并上图，用五年的时间全部建成；二是结合兴边富民、退牧还草等相关政策，整合捆绑项目资金和政府补贴资金，在牧区新建50户改建30户新牧区示范户；三是对留下的牧民通过实施草库伦建设、与山前企事业单位结对子帮扶、建设饲草料库和标准化棚圈等方式建设10户示范户；四是探索研究打造后山羊肉品牌，通过品牌羊肉养殖、加工、销售一条龙服务，带动大批牧民迅速致富。
    2、三农方面。一是利用中低产田改造项目完成高标准农田改造2万亩。要求相关单位和部门及苏木镇嘎查村一定要提前做好农民的思想工作，要把相关政策和项目情况讲准确、讲清楚、讲到位，争取广大农民的理解和支持；二是在圣牧高科园区或固察线以北（东升村）水浇田实施1万亩设施喷灌农田改造；三是加大对设施农业的支持和扶持力度，在政策方面给予优惠，2011年计划新建温室大棚1000亩（1000座）以上，全面提升我旗菜篮子保障能力和水平，大幅度增加菜农收入；四是从根本上彻底解决好三支渠村、五支渠村、蒙汉村由于征地造成农民失地生活困难的问题，规划实施好这三个村涉及的四个社的新村建设；五是鼓励规模化养殖和规模化经营，引进科禾、中粮等1—2家大型企业，引导当地农业向规模化、产业化、现代化方向发展。
    3、林业方面。一是巴音宝力格镇到青山沿固察线以北阴山脚下所有冲积扇都要绿化，要点种一部分常年绿树种和大型树木；二是各企业厂区内及厂区外围具备植树条件的地方都要绿化，政府要根据实际情况给企业下达绿化任务指标；三是工业园区要加大绿化力度；四是在赛临路、获青线、口岸公路、边防公路两侧50米范围内具备植树条件的地方，要选择适宜的树种，逐步进行绿化。绿化工作要责任到单位和个人，厂矿企业绿化任务由分管旗长和经济局负责、风电企业绿化任务由发改局负责、公路两侧绿化任务由所在苏木镇负责、阴山冲积扇绿化任务由林业局负责、工业园区绿化任务由工业园区管委会和园林局负责，林业局和园林局同时要负责种苗选择、种植方法等技术指导。
    4、水务方面。一是污水处理厂年内要全面投入运行；二是要协调杭锦后旗报市水务局解决洪水出口问题；三是完善旗境内的防洪工程体系建设。
    三、对于新农村新牧区建设的预期目标
    总体预期目标：一年见成效、三年大变样、五年换新颜。
    1、农村的预期目标：不是农田就是林田，不是林田就是水面，不是水面就是太阳能发电。按照新农村的总体规划，现在的自然村全部搬迁进驻中心村，中心村的标准是沼气池、卫生厕所、棚圈、砖瓦房配套的高标准新农村。农田都要整理为“六配套”的高标准农田或者温室大棚；过去挖下的沙坑、废弃的荒滩等地方，能规划成池塘的发展水产养殖、不能规划成池塘的要全部进行平整和绿化，规划建设为林田。其它空闲荒地都要规划成太阳能发电基地。
    2、牧区建设的预期目标是：按照新牧区的规划，示范户的标准是草库伦、风能太阳能发电规划有序的高标准新牧区。牧区不是草原就是风电。留下的牧户要做到山后有草原、山前有饲料田；山后有草场、山前能圈养。
    四、提高农牧民收入水平的增收措施
    1、提高农牧民资产性收入。各苏木镇要把辖区内该补贴的全部补贴到位，要把那些破烂房屋和院落全部拆除，按规定标准发放拆迁补贴，对全旗境内的房舍进行一次清理和整理规范。
    2、提高农牧民工资性收入。只有增加就业人数、提高技能增加工资，才能真正增加农牧民人均工资性纯收入，因此要有针对性地加大就业培训力度，增加就业人数和提高技能。一是要整合所有项目资金，结合政府补贴，对退牧转移牧民、农村牧区剩余劳动力和有文化的青壮年农牧民加大培训力度，进行短、中、长期培训，通过培训让农牧民掌握一技之长，提高就业能力和择业水平，旗就业局要拿出整体培训意见；二是旗政府要给旗境内企业下达指标，安置旗内经过培训的富余劳动力；三是整顿规范旗境内用工单位和施工企业，包括装卸运输，原则上必须优先考虑旗境内劳动力和劳务公司，苏木镇和就业局要整合组织有能力的人组建劳务公司，各用工和用人单位必须负责安置协调。
    五、对农村牧区工作干部的要求
    要保持积极向上的良好的精神状态，以对党和人民高度负责的态度，放下官架子，摆正自己的位置，把精力用在研究工作上，扎扎实实深入基层、深入群众中去开展工作。全旗要成立10个专项工作推进领导小组，其中包括农村牧区建设领导工作；旗四大班子和纪检委对五个苏木镇实行“四级五包”工作机制，负责“包矛盾化解、包扶贫帮困、包地方发展、包新农村新牧区建设、包基层组织建设”，各部门要扎扎实实开展好这些工作；分管旗长要与书记或旗长签订责任状，责任状要有实质性内容，要有责有权。