2022年是全面建设社会主义现代化国家的关键之年。从国际看，世界经济仍将处于国际金融危机后的深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，各区域发展状况更趋分化，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动、地缘政治等非经济因素影响加大。从国内看，我国经济发展进入换挡期，正从高速增长转向中高速增长，经济韧性强、长期向好的基本面不会改变，但受国际国内疫情蔓延形势影响，宏观经济走势仍不乐观，经济下行压力较大。经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，投资波动依然较大，服务业消费比较低迷。从我旗看，投资结构单一，工业经济产业链条短，农牧业体量小，消费拉动先天不足，经济增长面临一定的压力。在分析宏观经济形势和自身发展环境的基础上，结合自治区、市2022年发展计划指标安排，兼顾可能和现实要求，建议全旗2022年经济和社会发展的主要预期目标安排如下：
地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共财政预算收入增长10%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入均增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；各项节能减排指标完成市级下达任务目标，主要经济指标均不低于全市平均水平。
三、全旗经济社会发展的主要工作举措
为实现以上目标，我们将坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，着力推动经济运行稳中向好，产业结构趋于合理，三次产业提质增效，城乡一体融合发展，民生普惠逐步提升，全力打造“三基地三示范两样板”，开创经济社会转型发展新局面，谱写乌拉特后旗发展新篇章。
（一）抓项目扩投资，保持经济稳健增长
一是注重项目谋划包装。紧盯国家产业政策和投资导向，积极谋划、争取、建设一批打基础、补短板、增后劲的重大项目。结合我旗地方产业实际，在保障性安居工程建设、农业水利建设、重大基础设施建设、新型基础设施建设、社会事业和社会治理建设、生态文明建设和区域协调发展等方面强化项目谋划储备和申报，抓紧谋划储备一批可落地的重大项目，加快项目前期工作进度，完善项目开工前要素保障，形成“储备一批、谋划一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的项目推动机制。各苏木镇和各部门要加强沟通、无缝对接，着力提高项目储备的水平和质量，确保有效投资可持续发展。
二是抓好重点项目建设。全力保障黑猫煤化工一期、聚光硅业、国城硫钛铁项目年内达产达效；力争黑猫煤化工二期项目尽快完善前期手续并早日复工；有序推进东方日升光伏全产业链项目、双利铁矿采选扩建、东矿350万吨采选扩建、西部铜业450万吨采选和广恒锌焙砂三期等项目进度，确保项目早投产、早见效。围绕“打造千万千瓦清洁能源基地”目标，抓好新能源产业重点项目。力争上海庙特高压160万千瓦项目全面开工，确保30万千瓦风电竟配项目、5万千瓦分散式风电、1.5万千瓦分布式光伏发电项目年内建成并网；全力推进低碳园区示范项目取得实质性进展，开行中欧班列，规划并建设铁路港。
三是强化项目要素保障。创新举措、强化服务，努力破解项目建设瓶颈，全力加强要素保障。优先保障用地用能需求，提高土地集约利用水平，按照“土地要素跟着项目走”的要求，优先安排新开工重点项目用地计划；主动协调解决重点项目能耗指标，为项目建设提供强有力的支撑。优先安排扶持资金，加大中央和自治区预算内资金申报争取力度，预算内投资优先向急需和重点项目倾斜，地方政府债券优先支持交通水利、社会事业、基础设施和补短板项目。优先争取金融支持。认真落实国家已出台的一系列金融政策，推动政银企协作，协调银行业金融机构提升服务地方经济的能力，更好保障重点项目的资金需求。千方百计让项目进得来、留得住、发展好。
(二)抓转型促升级，实现产业提质增效
一是以打造“绿色农畜产品生产加工基地”为目标，做大做强做优现代农牧业。做大现代绿色种植业。持续优化种养殖结构，以亩均效益论英雄，建设万亩高效节水设施农业园区，亩均综合产值逐年提升。落实好强农惠农政策，抓好粮食安全工作，确保粮食播种面积、产量稳定。以建设牧区现代化建设示范旗为引领，做强特色畜牧业。依托金草原、英格苏等重点龙头企业带动特色牧业发展，控数量提质量，推进农畜产品精深加工，实现生产、加工、销售环节一体化发展，不断提高畜牧业高端化、规模化、集约化水平。力促金草原现代化胡羊养殖园区、英格苏戈壁红驼产业园区和牧养基地、花麒奶业驴奶加工园区建成并投入运行；有序推进兴然牧业万头肉牛（奶牛）基地、乌拉特蒙古马种质资源保护基地，确保项目早日建成投产达效。重点落实好金草原“1+3 托羊所”、英格苏“托驼所”等合股经营模式，进一步完善农企利益联结机制，让农企利益联结普惠农牧民。做优一产向二三产延伸。积极培育现代农牧业新业态，发展集生产、生态、旅游、休闲为一体的农牧业产业经济，集中精力打造一批一二三产业融合发展示范园，实现全产业链增值，带动农村牧区经济快速发展。
二是以打造“境外资源与有色金属精深加工循环发展基地”为目标，促进工业提质增效。进一步完善工业园区基础设施建设，大力推进工业平台扩容提质。计划建成智慧园区工程，实现园区企业管理智慧化和信息化；推动园区第二污水处理厂和固废场扩建项目年底建成投运，为国城项目全面投产提供基础条件；完成煤化工和综合化工两个集中区认定工作，规范和引进化工企业入园发展。加快淘汰低效产能和落后工艺，倒逼限制类企业转型发展。推进齐华矿业、瑞峰铅冶炼破产重整，力争早日复工复产；确保瑞鸿化工、利锦化工、科驰化工全面建成投产；力促三英宏业三期、陶勒盖金矿采选、凯宇技改等已建成项目年内达产达效。
三是以建成“特色生态文化康养旅游示范旗”为目标，积极培育现代服务业。促进文旅产业深度融合发展。挖掘、激活和整合现有文旅资源，进一步完善景区景点基础设施建设，继续推进宝日汗图度假区提档升级，加快阳山生态公园总体建设，完善潮格镇三大教育基地配套设施，积极创建4A级景区，提升景区综合服务水平。努力打造以英雄路为重点的红色之旅、以戈壁草原观光为主题的绿色生态之旅、研学之旅等精品旅游线路，创建地方特色旅游品牌；结合乌拉特刺绣、蒙古族玉雕和沙嘎系列商品的推广应用，精心策划一批“乌拉特后旗礼物”等旅游商品，提升地方旅游知名度。实施乡村牧区休闲养生游，不断完善乡村牧区民宿设施和服务，促进农家乐和牧家乐品牌化发展。广泛开展丰富多样的全民健身和公共文化活动，以活跃文体活动进一步带动地方旅游产业迈上新的台阶。大力培育健康养老产业。加强社会养老服务体系建设，鼓励社会力量筹建养老服务机构，提高社会养老服务质量和水平；新建旗老年养护院，逐步提升老年人护理服务水平；充分发挥中药材优势，布局发展“中药+养生”等复合型养生旅游，着力打造健康乌拉特后旗品牌。加大电商产业培育力度。依托现有电子商务产业园，孵化特色产业和农畜产品电商企业及电子商务交易平台，加大农畜产品品牌包装和营销推广力度；完善苏木镇、嘎查村农村牧区电商服务网络建设，扎实开展电子商务进农村牧区工程。积极开展对外贸易服务，结合开行中欧班列和铁路港建设，扩大进出口贸易量。
（三）抓统筹提品质，促进城乡协调发展
一是完善城市配套功能建设。加快推进非成套住宅基础设施改造工程、市民中心外网及绿化工程、巴音镇水质提升工程、老旧小区改造项目、雨污分流管网改造工程、棚户区改造及市政配套基础设施工程 PPP 项目等基础设施项目，提升城镇基础设施服务水平；加快推进物业管理“智能化”水平，城镇小区尽快实现智能联网管理。全面实行绿化“提质”工程，对迎宾大道和工业园区绿化进行升级改造；巩固国家园林县城创建成果，争创园林绿化水平全市第一。
二是持续完善路网建设。优化公路路网结构，加大农村牧区尤其是山后牧区嘎查农村公路项目争取和建设力度，计划实施农村公路100公里，推进实施农村牧区公路升级改造；增加农村牧区公路网密度，逐步提高农村牧区公路等级，整体提升公路服务水平；完善国道331、335建设项目后续收尾工作。全面提高现有城镇公交运营服务水平，广泛学习借鉴先进地区好的经验和做法，积极探索并加快推进城乡公交一体化建设工作。
三是建设美丽乡村。完善农村牧区水、电、路、网等基础设施和公共服务设施。延续和深化脱贫攻坚政策，实施乡村振兴战略领导责任制，坚持五级书记抓乡村振兴，延续“三级联包”工作机制，建立健全信息共享和部门联动机制，积极开展防致贫返贫监测和帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力扶持发展乡村牧区集体经济，培育和发展优势特色产业，产业振兴助力乡村振兴。加快推进人居环境整治工作，落实好农村牧区人居环境整治提升五年行动，推进厕所革命，厕所使用率达100%。统筹建设农村污水处理设施，完善农村牧区生活垃圾收运处置设施，不断健全农村牧区人居环境设施运行管护机制。积极开展“美丽宜居村庄”和“美丽庭院”示范创建活动，重点打造广林村、团结村两个乡村振兴样板点，循序推进乡村振兴示范区建设。
（四）抓环保重生态，积极打造美丽新后旗
一是持续推进“污染防治”攻坚行动。坚决打赢蓝天保卫战。认真落实减污降碳指标要求，加快补齐挥发性有机物和氮氧化物减排短板，推动钢铁、焦化行业超低排放改造；继续加大“散乱污”企业的排查力度。坚决打赢碧水保卫战。压实水环境质量改善和污染防治主体责任，全面落实好水体达标规划各项措施，持续有效改善地方水质，力争全面完成水污染防治各项任务。坚决打赢净土保卫战。积极开展土壤污染治理工作，多方筹措资金，继续开展历史遗留固废整治；加大涉重企业污染防控力度，健全完善重金属污染管控体系；加强涉及危险化学品企业环境风险管控工作，有序开展危险化学品企业排查整治工作。
二是加大重点生态功能区建设。深入研究重点生态功能区的功能定位、产业发展方向和政策导向，积极落实草原生态奖补政策，争取政策效益最大化。加快国土空间规划成果批复运用，推进“一张图”平台建设，完善生态保护红线划定后续工作；积极优化旗域环境功能区设置，注重中心镇核心区块的精细化开发，促进城镇合理布局。
三是加大生态环境综合治理力度。守住生态底线，统筹山水林田湖草沙系统治理，筑牢祖国北方生态安全屏障。大力实施天然林保护工程、林草生态修复工程，重点实施阴山南麓乡村绿化、通道和厂矿等重点区域的绿化工程，有序开展阴山北麓飞播造林、人工造林、封沙育林、草原修复工程；做好巴音温都尔和乌兰布和“两大”沙漠综合治理工作，有效控制沙漠流动。全力推进双利矿业获各琦二号铁矿的绿色矿山建设和申报工作，确保完成阴山北部防风固沙区（乌拉特后旗段）历史遗留废弃矿山生态修复任务。
（五）抓改革优环境，积极培育发展新动能
一是深化商事制度改革。实现企业开办半天办结，新办企业免费获得营业执照、五枚印章、税控设备等服务大礼包，降低企业创业成本，进一步提高企业开办便利度；持续加强事中事后监管，大力推进监管机制改革，明确监管要求和责任，规范业务办理程序，进一步推进“双随机、一公开”工作，不断提升行政效能；全面推进知识产权、商标、专利等保护工作，为企业营造优质高效公平的发展环境。
二是深化“证照分离”改革。持续优化改革工作方案，围绕“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四项重点改革任务，将措施和制度有机结合；不断加大改革工作力度，抓好组织协调，加强跟踪督导，统筹推进改革任务，确保改革工作顺利实施。
三是深化投融资体制改革。大力发展直接融资，充分发挥地方金融机构作用；盘活现有存量资产，优化金融资源配置，充分激发金融市场活力；多渠道探索投融资模式，积极争取地方政府债券资金支持，进一步为企业投融资松绑减负；引导社会资本共同参与公共项目建设，拓宽社会融资渠道，释放市场主体的经济活力；维护好竞争公平有序、要素合理流动的投融资市场环境，充分释放改革红利，助力打造“自治区优化营商环境示范旗”。
（六）抓发展惠民生、大力提升公共服务水平
一是促进社会事业全面发展。紧紧围绕“打造教育强旗样板”战略定位，落实好教育强旗各项工作任务。继续贯彻落实“双减”政策，切实减轻学生课后作业负担；持续加大教师培训力度，全力提升课后服务水平；加大教育合作交流力度，推进旗一中与黄冈中学深度合作办学，充分应用黄冈中学的先进理念、优质资源，全面提升教育质量，继续做好师大附中与蒙中联盟办学；盘活现有闲置教育资源，促进教师队伍素质整体提升，继续完善公立学校基础设施建设，全面完成学前教育普及普惠验收工作。深化医药卫生体制改革，建设优质高效医疗卫生服务体系；力争旗妇幼保健院、旗医院传染病房建设项目年内投入使用；整合疾控中心建设项目，结合医疗园区项目建设，不断提升我旗医疗服务综合能力和水平。
二是提升社会保障综合水平。全力完善社会保障制度，加快建立广覆盖、高效率的社会保障体系。深入开展打击欺诈骗取社保基金行动，强化社保基金事前事中事后监管工作，确保社保基金安全性、完整性；继续推动机关事业单位养老保险制度改革和社会保险征管职责划转工作，确保改革任务稳步推进。持续加大技能培训力度，适时举办职业技能大赛，推动培训需求更精准；推进与市职业技术学校合作办学，开展订单式、委托式培训，积极打造“校企合作紧密、教学资源丰富”的技工学校。
三是逐步提高社会管理能力。在构建更加和谐稳定的劳动关系上下足功夫，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针，妥善处理好劳动人事争议案件，及时调解各类劳动纠纷，大力维护劳动者的合法权益，积极构建更加和谐的劳动关系。持续加大对食品药品安全的检查力度，切实保障群众“舌尖上的安全”；加强价格监管，维护价格总水平基本稳定；积极开展教育、医疗卫生、民生保障等领域专项收费的监督检查工作，进一步规范明码标价，及时查处乱收费行为，维护良好的消费环境；加大安全生产监管力度，全面排查各类安全隐患，坚决杜绝安全事故发生。
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