乌拉特后旗人民政府

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时首次提出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”这一重大原创性论断，强调民族地区的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等都要紧紧围绕、毫不偏离这条主线。内蒙古各族干部群众牢记嘱托，把铸牢中华民族共同体意识主线要求具体深入地贯彻落实到各项工作中，成为新时代民族地区铸牢中华民族共同体意识、推动中华民族共同体建设的生动范例。党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。内蒙古自治区党委认真贯彻中央精神，加强党对民族工作的全面领导，把民族工作列入党委工作议事日程，作出了以铸牢中华民族共同体意识为主线全方位建设模范自治区等一系列重大决策，确定目标任务、工作思路、重大举措和责任要求。坚持正确政治方向，推动民族工作与各项工作有机融合，把铸牢中华民族共同体意识体现在各个领域和各项工作之中。党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局不断完善，为推进民族团结进步事业高质量发展提供了保证。▲2026年9月23日，在内蒙古锡林郭勒盟苏尼特右旗，医生给牧民量血压。新华社记者 李悦 摄建立以铸牢中华民族共同体意识为主线的制度保障体系，是确保党中央决策部署贯彻落实到位的关键环节。内蒙古自治区牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，对各项重大举措进行前置审核，确保各项工作紧紧围绕、毫不偏离主线要求。2023年，内蒙古自治区党委审议通过《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，要求把铸牢中华民族共同体意识作为制定地方性法规、党内规范性文件和行政规范性文件前置审核条件，建立重大经济社会发展政策、各类规划和重大工程项目、重大资金安排使用贯彻铸牢中华民族共同体意识主线审核把关机制，同时明确部门职责分工，压实前置审核工作责任。截至2025年底，内蒙古自治区对238件政策文件、383个工程规划和重大项目进行了前置审核，推动铸牢中华民族共同体意识主线全方位全领域全过程贯穿内蒙古各项工作之中。▲2026年10月26日，由内蒙古自治区党委统战部指导，自治区民委组织的全区民族团结进步模范参观团在呼和浩特市组团成立并召开组团动员会议。参观团将于10月27日至10月31日在北京市、河北省参观学习。健全新时代民族工作机制，是推动铸牢中华民族共同体意识主线要求落实到位的基础。铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，要融入党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，明晰政府各部门职责分工，强化部门合作，动员全社会共同参与。内蒙古自治区党委以身作则，要求各级党委强化民族工作主体责任，纳入党委（党组）理论学习中心组学习、重大决策部署及监督检查落实各环节，把铸牢中华民族共同体意识工作纳入党的建设和意识形态工作责任制，纳入干部政治素质考察、巡视巡察、政绩考核。统一战线工作部门和民族工作部门深化改革，强化力量，落实主责主业，发挥好功能和作用。统一战线工作领导小组及民委委员制度进一步完善，突出统筹协调职能，各部门日益明晰并且强化了本职工作与铸牢中华民族共同体意识要求的关系，并在实践探索中日益完善工作程序和内容核查机制。从经济上的深度互嵌、文化层面的共有精神家园建设，到社会生活中的构建互嵌式社会结构和社区环境，各项工作机制不断健全，各级干部不断提高自身能力素质，基层民族工作力量明显强化，各民族更加广泛地交往交流交融。法治根基进一步夯实，在法治轨道上推进民族事务治理体系和治理能力现代化。内蒙古自治区围绕依法治理民族事务，出台了一系列政策措施。积极开展“嵌入式立法”，将“铸牢”要求体现在新制定的自治区教育条例、人才发展促进条例、就业促进条例、家庭教育促进条例等法规中，同时对现行地方性法规、自治条例、单行条例进行全面排查，稳慎有序推进立改废释相关地方性法规。全国人大2026年3月审议通过《中华人民共和国民族团结进步促进法》之后，内蒙古自治区党委责成相关部门进一步完善《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》，相关工作已经基本完成，将提请2027年内蒙古自治区人大会议审议。这是贯彻落实民族团结进步促进法的具体举措，为做好民族工作夯实了法治保障。“十四五”时期，内蒙古自治区总体部署和总体发展的最大亮点之一，就是自觉探索把铸牢中华民族共同体意识作为自治区各项工作的主线，积极探索新时代民族工作与五大战略定位和使命任务有机结合的制度机制。出台《内蒙古自治区全方位建设模范自治区促进条例》和建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的5部促进条例，在有效推动各项任务落实方面取得了实实在在的成效。▲2026年10月19日，在内蒙古自治区呼伦贝尔农垦绰尔河农牧场有限公司高粱田间，大型机械进行收获、整地作业。新华网发（韩颖群 摄）实践充分说明，把铸牢中华民族共同体意识作为党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是推动经济社会事业高质量发展的强大动力。这是内蒙古自治区在新征程上为民族地区推进中国式现代化建设作出的新探索，也是在铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设方面积累的新经验。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于全区上下牢记嘱托、勇担使命、团结奋斗。今年是“十五五”开局之年。今年初，内蒙古自治区人大常委会审议通过的《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》第二篇以“铸牢中华民族共同体意识　推进中华民族共同体建设”为题，全面规划了构筑中华民族共有精神家园、促进各民族广泛交往交流交融、汇聚同心共筑中国梦强大合力的目标任务、制度机制和重点举措。要深入学习贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，落实“十五五”规划纲要部署，推动内蒙古各项工作迈上新台阶。（作者系中国社会科学院民族学与人类学研究所研究员。本文系作者在“内蒙古自治区深入贯彻落实习近平总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述研讨会”上的发言摘登。）

开栏的话民族团结是我国各族人民的生命线，中华民族共同体意识是民族团结之本。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴的战略高度谋划民族工作，鲜明提出把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动我国民族团结进步事业取得历史性成就、发生历史性变革。9月21日至27日是民族团结进步促进法施行后的首个民族团结进步宣传周。本报今起推出“铸牢共同体 中华一家亲”专栏，讲述各族干部群众以铸牢中华民族共同体意识为主线，共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践，展现各族人民为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的昂扬风貌。内蒙古科尔沁草原，秋雨淅沥，天地辽阔。雨后初晴，兴安盟科尔沁右翼中旗西日道卜嘎查热闹了起来。各族群众围坐在一张石桌旁，一场由“家门口唠嗑队”组织的民族团结进步促进法宣讲正在进行。“总听人讲交往交流交融，到底是啥意思？”“过节大家一起吃美食，那达慕上一起唱歌跳舞，你的习俗我尊重，我的节日你参与，各民族感情越处越深。”“民族团结进步促进法能给咱农牧民带来啥实惠？”“大家心往一处想，劲往一处使，就能一起过上好日子。”你一言我一语，说说笑笑间，团结故事、时代新声、文明新风等如细雨般浸润各族群众心田。“针对当地农牧民居住分散的实际，我们打造了一支覆盖旗、苏木（镇）、嘎查（村）三级的‘家门口唠嗑队’，以‘围坐唠嗑’的宣讲方式，让各族群众愿意听、听得懂、记得住。”科右中旗委宣传部常务副部长、旗文明办主任王志国介绍。目前，这支队伍年均开展各类宣讲3000余场次，惠及群众12万人次。民族团结宣传贵在润物无声，理论宣讲重在走入民心。“石榴开花籽籽抱得紧，中华儿女咱心连着心。千年的松柏树根连根，各族人民亲如一家人……”鄂尔多斯市准格尔旗漫瀚调同心小剧场内，伴着国家级非遗漫瀚调的旋律，“漫瀚声声·其乐融融”铸牢中华民族共同体意识主题宣讲演出正在进行。“宣讲演出每周五、周六下午都会定期上演，我们将铸牢中华民族共同体意识融入漫瀚调韵律与唱词中，打通理论宣讲进街巷、连群众的‘最后一公里’，让群众在欣赏非遗艺术的同时，潜移默化厚植民族团结情怀。”准格尔旗委统战部副部长郝向梅介绍，截至目前，已演出40余场次。当地广泛吸纳民间艺人、文化志愿者，深入集市街巷、文化广场等地开展非遗巡演，营造“漫瀚声声、其乐融融”的社会氛围，推动非遗在民族团结宣传中活起来、传出去。“全旗已构建‘集市有演出、街巷有剧场、周周有活动’的常态化宣讲格局，形成群众‘听得懂、记得住、跟着唱’的良好传播效果，让民族团结理念深入人心。”郝向梅说。文化认同是最深层次的认同，是民族团结的根脉。“1947年4月下旬到5月初，内蒙古人民代表会议在这里召开，宣告成立了中国共产党领导的第一个省级民族自治区……”走进位于兴安盟乌兰浩特市的五一会址，肃穆的会场、悬挂的条幅，将人们带回数十年前的峥嵘岁月。“咱草原的天亮了，草原人的好日子可真的要来了……”伴随情景剧《五一大会》上演，游客化身“参会代表”，沉浸式追寻红色记忆，接受红色教育。用好红色资源，筑牢团结根基。“我们以内蒙古民族解放纪念馆、五一会址、乌兰夫办公旧址、内蒙古党委办公旧址构成的‘一馆三址’为核心，打造一体化研学体系，打磨10条红色研学精品旅游线路，推动铸牢中华民族共同体意识落地生根、浸润人心。”兴安盟文化旅游体育局局长王天凤说。“我们通过红色读书会、剪纸、文艺展演等方式，面向不同年龄段广泛开展铸牢中华民族共同体意识教育。”内蒙古民族解放纪念馆副馆长方巍说。少年承载民族未来，要让民族团结情怀浸润童心。“我从书上读到了‘三千孤儿入内蒙’的故事。都贵玛悉心抚养来自南方的孤儿，各民族间的温情令人动容。我希望把这段大爱无疆的民族团结故事讲给更多人听。”在呼和浩特市第三十中学（内蒙古师范大学附属第二学校）经典诵读比赛中，学生李阿迪亚分享感悟。该校打破课堂边界，让民族团结教育走出教室、走进现场、走向社会。“我们开设古籍修复、书法绘画、民族美食制作等特色文化选修课，通过课堂分享、研学实践、志愿服务等形式，将‘中华一家亲’的理念深植学生心中。”校长董双龙说。“大家一起学习、互相帮助，让我感受到各民族是一家人。”李阿迪亚说。学校依托馆校合作平台，组织学生走进内蒙古博物院，化身“红领巾讲解员”，用童声向各地游客讲述内蒙古各民族交往交流交融的动人历史。“我们持续开展‘行走中的博物馆’特色课程，带领青少年追溯中华民族共有的历史记忆，铸牢中华民族共同体意识。”内蒙古博物院社会教育部教育主管刘弘轩介绍。如今的内蒙古大地，民族团结的种子播撒进各族群众心里，大家心手相牵、同向同行，中华民族共同体意识越铸越牢。

近年来，乌拉特后旗巴音前达门苏木紧扣习近平总书记赋予内蒙古的“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”五大战略定位，落实自治区党委“1571”工作部署，坚持党建引领，把铸牢中华民族共同体意识贯穿工作全过程，推动党建工作与产业发展、基层治理、和美乡村建设一体推进。把党组织建在草原戈壁一线，把党员力量投放到发展主战场，用心解决牧民急难愁盼，走出一条生态保护、产业增效、守边固边、民族团结协同并进的牧区发展路子。党建做实了就是生产力，基层强了治理才有底气。苏木以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化“五化协同、大抓基层”，持续建强嘎查党支部。通过推行党员星级化管理，划分牧区治理网格，组织党员干部下沉牧户，把政策宣讲、矛盾调解、便民服务送到牧民家门口。党员网格员常态化入户走访，对生产生活难题、邻里纠纷、边境方面的各类隐患早发现、早介入，就地把矛盾化解在嘎查、消解在萌芽，不断夯实祖国北疆安全稳定屏障，守护边境牧区的平安稳定。产业是牧区振兴的根本。立足戈壁牧区的资源条件，探索“党组织+企业+合作社+牧户”发展模式，瞄准戈壁红驼特色产业，破解传统散养抗风险弱、销路不畅的现实难题。阿布日勒图嘎查的托驼所，就是党建带动产业的鲜活案例。过去不少牧民养驼全靠自己摸索，防疫繁育没有保障，遇上市场波动收入就受影响。嘎查党支部动员党员带头干，致富带头人牵头运营托驼所，党员跑市场、对接企业、钻研标准化养殖技术。实行集中托管养殖，做优良种繁育、科学防疫，拉长驼奶、驼绒、驼肉产业链。牧民把骆驼交由托驼所管护，既能拿到稳定租金，还可以就近务工。如今这里托养骆驼300余峰，嘎查集体经济年收入突破150万元，带动34户牧民增收，戈壁红驼真正变成牧民的“致富驼”。借着“三北”工程六期项目的东风，巴音前达门苏木大力种植梭梭、接种肉苁蓉，党员带头造林治沙，示范户带动群众发展沙产业，走出“沙漠增绿、产业增值、牧民增收”的生态产业化路子，实现保护生态和发展经济双向共赢。民生无小事，枝叶总关情。针对牧区居住分散、办事路途远的实际，党员干部当好群众的“服务员”，开展代办帮办，帮牧民办理社保、补贴申领、政策咨询等业务。党员志愿服务队带动群众清理草场垃圾、整治庭院，持续改善牧区人居环境。依托那达慕、赛驼等群众喜爱的活动，开展民族团结宣传，促进各族牧民交往交流交融，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。巴音前达门苏木不搞党建业务“两张皮”，把组织优势转化为发展实效。苏木党委书记张兆福表示，接下来将持续建强基层党组织，发挥党员先锋作用，做强红驼、梭梭肉苁蓉特色产业，抓实基层治理，办好民生实事，守好边疆、发展产业、富裕牧民，奋力书写边境牧区高质量发展新篇章。

8月31日，“铸牢中华民族共同体意识 推动民族团结进步事业高质量发展”学术研讨会在内蒙古自治区呼伦贝尔市举行。中国社会科学院院长、党组书记高翔出席开幕式并讲话。内蒙古自治区党委常委、宣传部部长包献华致辞。会议现场   本网记者 朱高磊/摄高翔指出，我国是统一的多民族国家，中华民族共同体是各民族在数千年交往交流交融中共同铸就的命运共同体。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，鲜明提出铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断，进一步拓展中国特色解决民族问题的正确道路，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，推动新时代党的民族工作取得历史性成就。习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们党坚持走中国特色解决民族问题正确道路的重大成果，是做好新时代党的民族工作的根本遵循。高翔强调，我们要深入学习领会习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，聚焦重大理论与现实问题，开展跨学科交流，推动理论创新，以高质量研究成果服务民族团结进步事业。要坚持思想引领，加强基础理论建设，深化体系化学理化研究阐释，构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的中华民族共同体学科基础理论体系。要扎根中国大地，服务中国实践，传承经世致用、躬身实践、求真务实的治学传统，走出书斋、深入田野，走进民族地区基层一线，在鲜活的社会实践中发现真问题、做出真学问，在人民群众改造世界的伟大实践中汲取理论创新的源泉和动力。要树立大历史观，综合运用历史学、人类学、宗教学、边疆学、民族学等研究方法，推动多学科交叉融合、互补互证，把中华民族多元一体格局的生成逻辑和发展脉络梳理清楚。要增强学术主体性，集聚优质科研生产力，开展跨学科、跨单位联合攻关，打造中华民族共同体学术体系，构建中国特色边疆民族研究话语体系，努力推出精品力作，在国际学术界清晰而响亮地发出中国学术正声。包献华指出，内蒙古自古以来就是各民族交往交流交融的沃土，是中华民族多元一体格局形成演进的生动缩影。一代代草原儿女同心同德、携手并进，积淀了深厚的团结基因、留存了丰富的交融史实，为中华民族共同体研究提供了得天独厚的文化富矿、独一无二的实践样本。铸牢中华民族共同体意识是习近平文化思想的重要内容，是新时代党的民族工作的主线、民族地区各项工作的主线，也是推动民族团结进步事业高质量发展的“纲”和“魂”。内蒙古自治区党委始终以绝对忠诚践行“两个维护”，坚持把主线要求贯穿各项工作全过程各方面，推动全域工作向主线聚焦、为主线赋能、靠主线提质。当前，内蒙古正处在历史上发展质量最优、民族团结最纯、边疆大局最稳的“黄金发展期”，期待以此次研讨会为契机，进一步深化与中国社会科学院以及全国各大高校、科研机构的常态化交流合作，共建研究平台、共推实践创新，把铸牢中华民族共同体意识理论研究不断引向深入，让研究成果更好落地生根、赋能实践。中国社会科学院学部委员朝戈金、莫纪宏，中央民族大学资深教授杨圣敏、内蒙古师范大学教授纳日碧力戈作主旨发言。会议设置“新征程民族团结进步事业高质量发展”“繁荣发展新时代中国特色社会主义文化，构筑中华民族共有精神家园”“‘治国必治边’的历史逻辑与当代实践”三个分论坛，来自国内相关领域的90余位专家学者围绕相关议题展开深入交流。与会学者认为，铸牢中华民族共同体意识关乎国家统一、民族团结、社会稳定大局，关乎中华民族凝聚力、向心力和生命力，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的迫切需要。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是我们党坚持“两个结合”、着眼“两个大局”，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势取得的重大理论和实践成果。这一重大理念，丰富和发展了马克思主义民族理论，巩固和拓展了中国特色解决民族问题的正确道路，为中国特色边疆民族研究提供了科学指引。大家一致表示，将立足中华民族多元一体格局，深化中华民族共同体重大基础性问题研究，扎实推进中华民族共同体自主知识体系构建，为铸牢中华民族共同体意识、推动民族团结进步事业高质量发展贡献学术力量。会议由中国社会科学院科研局、内蒙古自治区党委宣传部主办，中国社会科学院民族学与人类学研究所、中国社会科学院民族文学研究所、中国社会科学院中国边疆研究所、内蒙古大学共同承办，中华民族共同体研究会、中国民族学学会、中国蒙古学学会协办。

“以前去城里卖羊绒，人家问价，我比划半天说不清楚。”乌拉特后旗获各琦苏木乌宝力格嘎查牧民花姐回忆起往昔，语气里仍带着苦涩。曾几何时，语言隔阂如同一道无形的墙，阻碍着她与外界的交流。如今，这道墙正在被悄然拆除。不久前，乌拉特后旗联合华东师范大学中文系，开展了乡村语言文字提升专项志愿服务活动。活动立足苏木镇、嘎查实际，依托高校在古文字研究、创意写作等方面的专业优势，创新打造了“推广国通语+国情调研”“推广国通语+法治宣讲”“推广国通语+文化赋能”三大服务板块。华东师范大学中文系志愿者正在向牧民和旅游从业者开展讲座。这支由古文字专家、创意写作导师组成的队伍，并未急于授课。他们先深入牧场、学校、集市，发放了1000多份调查问卷，走访了近100位基层干部、牧民及文旅电商从业者，精准掌握了基层语言文字情况。调研结果显示，花姐的经历并非个例。许多牧民因国家通用语言文字不熟练，在电商销售、外出务工甚至看病就医时屡屡碰壁。学生乌日雅在问卷中写道：“我想看懂更多的书，想去外面的大学看看。”华东师范大学中文系志愿者正在对基层语言文字情况开展问卷调查。摸清“病灶”后，专家们开始对症下药。针对牧区法律知识薄弱的现状，团队在各苏木镇开设了“微普法课堂”。乌拉特后旗第二中学党支部副书记刘福林介绍，一堂课下来，师生和家长都明白了，推广国家通用语言文字不仅是沟通的需要，更是法律的要求。“专家的解读像一阵清风，吹散了心里的雾。”获各琦苏木党委组织委员李振园也感触颇深。乌拉特后旗第二中学生活微剧本展演现场。如今，花姐在乌拉特后旗宝日汉图度假村打工，每天跟着游客和同事学习国通语，她不仅能顺畅地讨价还价，还能用手机直播推销自家的羊绒制品。“学会国通语后，心里亮堂了，胆子也大了。”花姐得意地说。乌拉特后旗第二中学生活微剧本展演现场。这场由高校与地方政府联动的推广国家通用语言文字行动，不仅教会了牧民如何表达，更让他们看到了语言背后的力量。乌拉特后旗相关负责人表示，下一步将把这种合作模式固化下来，让国家通用语言文字的种子在草原上茁壮成长。