为贯彻落实巴彦淖尔市《巴彦淖尔市2024年畜禽粪污资源化利用“回头看”工作方案》，确保畜牧业生产安全，助推畜牧业绿色高质量发展，全面提升畜禽粪污资源化利用水平，推广堆（沤）肥等技术，促进有机肥还田利用。结合我旗实际情况，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以绿色生态为导向，按照政策支持、企业主体、市场化运作的方针，采取源头减量、过程控制、末端利用的治理路径，充分调动畜禽粪污综合利用的积极性，建立有效的畜禽粪污资源化利用机制、市场运营模式、政策支持体系和责任监督制度。以种养结合一体化和规模养殖场为重点，因旗制宜，因场施策，推广符合本地实际的粪污资源化利用主导模式，强化装备保障，全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用，实现种养平衡，加快构建种养结合、生态循环的可持续发展新格局，为农牧业绿色发展提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　（一）统筹考虑农牧业生产发展、粪污资源化利用和农牧民增收，发挥政府引导作用，注重协同推进，奖惩并举，疏堵结合，推动畜禽粪污资源化利用，建立种养结合农牧循环发展机制，促进农牧业生产与环境保护和谐发展。

　　（二）坚持激励和约束并举，既要形成支持绿色发展、循环发展、低碳发展的利益导向机制，又要坚持源头严防、过程严控、损害严惩、责任追究，逐步实现市场化、法治化、制度化。

　　（三）严格落实规模养殖场主体责任，统筹种养布局，制定种养循环发展规划，健全工作机制，培育第三方处理企业和社会化服务组织，全面推进区域内畜禽粪污治理。

　　（四）根据不同区域资源环境特点，结合不同规模、不同畜种养殖场的粪污产生情况，以肥料化利用为基础，因地制宜推广粪污资源化利用模式，做到可持续运行和科学还田，就地就近利用。

　　（五）建立企业投入为主、政府适当支持、社会资本积极参与的运营体系，坚持激励和约束并举，既要形成支持绿色发展、低碳发展、循环发展的利益导向机制，又要坚持源头严防、过程严控、损害严惩、责任追究，逐步实现市场化、法治化、制度化。

　　三、工作目标

　　建立健全畜禽粪污综合利用制度，实现粪污全量还田，无随意堆积、丢弃粪污现象，落实企业、规模养殖场、养殖场（户）主体责任，以执法监管严格，科技支撑有力，种养循环发展机制约束畜禽粪污综合利用，利用能力逐步提升。指导全旗畜禽粪污综合利用率达到92%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，按照养殖场建设规模，无配套相应畜禽粪污处理设施、设备，不给办理动物防疫条件合格证及相关备案手续。

　　四、重点工作

　　（一）对规模养殖场粪污消纳协议、处理台账、养殖记录进行不定期检查，做到强监管、少漏洞。

　　（二）严格落实养殖档案管理制度，依托农业农村部畜禽规模养殖场直联直报信息系统，以大型养殖企业和规模养殖场为重点，围绕养殖生产、粪污资源化处理等数据链条，对所有规模养殖场实行登记、填报，完善畜禽规模养殖场信息直联直报平台。

　　（三）加强粪肥还田技术指导，确保科学合理施用。实施畜禽规模养殖场分类管理，要求规模养殖场畜禽粪污通过委托第三方处理、粪污处理设备生产加工有机肥等多种综合利用措施，实现畜禽粪污全量还田利用。

　　（四）对粪污资源化利用整旗推进项目实施的养殖场（户）的粪污处理设施、设备运行情况开展不定期调度，做到粪污处理底数清，设施、设备利用明。

　　（五）定期开展安全隐患排查工作，重点检查企业畜禽粪污处理设施是否设置安全防护和警示标识；畜禽粪污贮存设施的维修口、清理口是否设有安全盖板，化粪池是否建有排气装置；供电线路、养殖圈舍是否存在安全隐患；饲草料库是否存在防火安全等情况。发现问题要立行立改。

　　五、相关要求

　　（一）强化组织领导。要根据工作方案重点工作内容，由分管领导为负责人，相关股室、二级单位为成员，共同落实畜禽粪污监管工作。

　　（二）强化监管。发现不符合畜禽粪污处理技术要求的，及时告知整改，并给予指导，屡教不改的对接环保部门，给予相关处罚，且不给予动物防疫条件合格证年检及办理，相关项目扶持不予考虑。

　　（三）强化宣传总结。大力宣传有关法律法规，及时解读畜禽粪污资源化利用相关支持政策，释放积极引导信号，提高畜禽养殖从业者的思想认识。利用电视、报刊、网络等多种媒体，广泛宣传畜禽粪污资源化利用工作的主要内容、工作思路，宣传推广各地的好经验好做法，营造全社会推动畜禽粪污资源化利用的良好氛围。及时总结各地行之有效的典型案例，结合不同畜种和区域特点宣传形成的主推模式，示范带动畜禽粪污资源化利用工作。