政 府 工 作 报 告

——2025年1月4日在乌拉特后旗

第十三届人民代表大会第四次会议上

乌拉特后旗人民政府旗长  毅  恒

各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，也是我旗砥砺前行的奋进之年。在旗委的坚强领导下，我们全面贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，全力办好两件大事，落实落细“六个工程”，聚焦“建成一个新后旗”奋斗目标，勠力同心、奋勇争先，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务。预计地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长6.7%；一般公共预算收入完成13.4亿元；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8.5%；招商引资到位资金64亿元，固定资产投资规模持续增长、结构逐步优化。成功挺进中国西部百强县中游，综合实力从第87位跃升至第65位。

　　（一）“六个工程”稳步推进。政策落地工程成果丰硕，谋划重大项目54个，争取各类资金28.7亿元。华能44万千瓦光伏治沙一体化工程全面开工，异地生态治理6.4万亩，超额完成目标任务。“城建一号工程”完成热源首站增容100万平方米，改造供热管网19.3公里，新改建换热站5座，让8892户居民暖身又暖心。积极兑现招商引资承诺，落实民营企业减税降费及退税12.3亿元，守信践诺成为“厚道乌后旗”的崭新名片。全年办理12345工单1927件全部清零，响应率、办结率、满意率均达100%，平均办理时长全市最短。引进科技“突围”关键技术12项、实现技术突破12项，西部铜业、聚力爆破2家企业被认定为国家高新技术企业。主动融入自贸区创建，完成进出口货物28.2万吨，实现贸易额36亿元。中欧班列“乌拉特号”累计到发48列，贸易额突破6.2亿元，“东联西引、北融南拓”的区域合作格局初步形成。

　　（二）农牧产业亮点纷呈。扛牢扛实耕地保护和粮食安全政治责任，完成粮食种植12.1万亩。“农业一号工程”国际农博园二期建成投用，设施农业突破3万亩。“乌后麒麟西瓜”喜获丰收，亩均产值突破3万元，不仅“产得优”，而且“卖得好”。建成高标准农田4.3万亩，推广水肥一体化6.7万亩，订单农业覆盖13.9万亩，“三个全覆盖”为农牧业现代高效发展奠定了扎实基础。“牧业一号工程”潮格温都尔托驼所高效运行，24个托养所示范引领成效明显，英格苏、金草原等龙头企业进入高质量发展新阶段，带动农牧民增收1155万元。9000头纯种安格斯牛在乌盖万头肉牛养殖园区“安家落户”，成为全市最大的纯种肉牛繁育基地。

　　（三）工业经济稳中提质。新增规上工业企业4户，总数达到58户，全年实现产值256亿元。三年磨一剑，太阳沟抽水蓄能电站作为全市首个抽蓄项目完成调规核准，“工业一号工程”蓄势待发。蒙能100万千瓦、博众5万千瓦风电项目并网送电，全旗新能源装机容量达到328.6万千瓦，全年发电量突破56亿度，减少二氧化碳排放466万吨。西部铜业150万吨多金属选矿技改项目当年立项、当年开工、当年投产，创下了行业新纪录。双利铁矿340万吨露转采项目加快推进，紫金矿业、东升庙矿业等企业满负荷生产，全旗矿山采选能力达到1733万吨。黑猫10万吨LNG、国城20万吨钛白粉项目按计划建成投产，循能固危废资源综合利用、金猫炭黑、科驰农药中间体项目加快建设。总投资4.5亿元的龙腾智能光伏支架项目成功落地，实现了锌精深加工和装备制造产业的“零突破”。

　　（四）第三产业提档升级。“文旅一号工程”温泉小镇破土动工，蒙医康养中心挂牌自治区康养旅游示范基地。《乌拉特婚礼》公开展演，“龙龘飞跃·福耀后旗”系列活动异彩纷呈，“渡·阴山-探秘乌拉特后旗”入选中国汽车十大自驾旅游线路。团结民宿把田园变成游园，“乌盖蒙餐”把游客变成饕客，“渡·阴山”把车友变成亲友，“康旅新后旗”招牌越擦越亮。全年累计接待游客186.8万人次，旅游总收入达到8.7亿元。用足用好“两新”政策红利，开展消费提振促销活动18场，拉动全社会消费增长2.4亿元，消费潜力持续释放。

　　（五）生态环境持续改善。阴山一线、莫林河流域、本巴图沙漠、中蒙边境4个“三北”六期生态综合治理项目以及林草湿荒一体保护与修复，防沙治沙和风电光伏一体化工程加快实施，全年完成生态治理面积451.8万亩。我们以沙为卷、以绿为笔，建旗以来“最大手笔”的生态综合治理工笔画卷全面展开。“生态一号工程”百万亩防沙治沙示范区建设扎实推进，西补隆林场被评为全国防沙治沙示范林场。统筹各类资金7000万元提高补奖标准，新增转签禁牧226户，4个嘎查入选自治区边境干旱牧区整建制禁牧试点，全年减畜20.8万个羊单位，草畜平衡和禁牧休牧工作取得阶段性成效。编制完成“水利一号工程”全旗水资源综合利用项目规划，新增工业供水能力1060万立方米，新增农业节水能力400万立方米，水资源保障能力得到进一步提升。农业面源污染治理持续推进，矿产资源开发与环境保护全面加强，空气质量优良天数比率达到93.5%。中央、自治区环保督察和国家黄河流域警示片反馈问题完成年度整改任务。

　　（六）民生保障更有温度。城镇新增就业428人，城镇登记失业率控制在4.2%。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，投资6880万元实施产业化项目18个，带动833名脱贫人口稳定增收。“黄冈教育”合作办学成效凸显，在校生源突破1500人，本科上线率连续3年显著提升。第三幼儿园、二完小体育馆、黄冈实验楼顺利完工。医疗综合园区正式启用，紧密型医共体信息化平台建设，助力旗域医疗信息互联互通、远程协同诊疗，成功开展自治区首例膝关节软骨支架手术，申报1项自治区级专利宝日达日苏科研项目。巴彦淖尔市医院专家坐诊295次接诊5534人次，让后旗老百姓在家门口享受到优质医疗服务。第十二次全旗民族团结进步表彰大会隆重举办，“籽籽相拥·同心筑梦”主题“十个一”工程全面实施，宝音德力格尔同志获评“全国民族团结进步模范个人”。旗驼球队代表自治区获得第十二届全国少数民族传统体育运动会表演竞技一等奖。发放救助补助资金3767.9万元，惠及特殊困难群体2.7万人次，兜牢社会保障网底。改造老旧小区3个，全力解决“两难”问题住房576套。实施排水防涝工程，翻新修复市政道路16.5万平方米，城市道路、管网等基础设施日臻完善。投资2900万元新建养护农村牧区公路110公里，投资783.6万元新增和改造交通安全设施600余处，获评全区城乡交通运输一体化发展水平5A级旗县，群众出行更便捷、更安全。

　　（七）社会大局和谐稳定。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，非煤矿山、冶金工贸等重点行业安全监管社会化服务有效覆盖，化工集中区安全管理能力持续提升。消防、燃气、电动自行车等专项整治行动有力开展，安全监管和应急救援能力进一步提升。代办群众信访及民生事项558件，矛盾纠纷源头治理持续加强。构建立体化信息化治安防控体系，严厉打击食品“两超一非”、电信诈骗、校园暴力等违法行为。国防动员和后备力量建设、双拥共建、退役军人服务保障等工作进一步加强，社会和谐、边疆安宁的良好局面进一步巩固。

　　（八）自身建设全面加强。巩固拓展“四个以学”成果，扎实开展党纪学习教育，认真整改审计督查、巡视巡察等各类监督检查发现问题。坚持政府带头“过紧日子”“三公”经费和一般性支出持续下降。深入推进依法行政，深化落实法治建设“一规划两纲要”、行政执法“三项制度”“八五”普法深入实施。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议93件、政协委员提案96件，满意率均为100%。持续深化旗属国有企业改革，预计营业总收入达到4.7亿元，增长105.5%。经济体制和生态文明体制领域35项重点改革任务有序推进。坚决整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负，政府效能进一步提升。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、举旗定向的结果，是上级党委、政府和旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果，是全旗广大干部群众接续拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心和支持乌拉特后旗发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我旗仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，推进高质量发展面临不少困难和挑战。一是产业结构不合理，经济发展方式较为粗放。农畜产品精深加工不足，工业总量小、链条短，服务业发展不充分。二是顶天立地的大项目少、绿电耦合项目落地不足，化工集中区基础设施薄弱，服务企业能力有待提升。三是民生事业亟待加强，教育、医疗、养老等社会事业还有短板弱项。财政收支矛盾突出，“三保障”能力仍需增强。四是个别干部创新思维、能力水平有待提升，盯工作、抓落实、争先进的意识不强，“慢粗虚”的问题仍不同程度存在。对此，我们一定要直面问题，用改革的思维、创新的举措，认真加以解决，决不辜负全旗人民的期待和重托！

　　二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好全年工作，意义十分重大。政府工作的总体要求是：全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，聚焦办好两件大事、深化“六个工程”、推进“六个行动”、建设“五高五区”，以绿色高质量发展为引领，以改革创新为动力，加快发展新质生产力，扎实推进共同富裕，全面完成十一届旗委既定目标任务，奋力谱写乌拉特后旗现代化建设新篇章。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规上工业增加值增长7%以上，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，居民收入增长与经济增长基本同步。

　　实现上述目标有一定的难度，但是我们有决心、有信心、有能力战胜任何困难，圆满完成各项任务。我们将秉持“后旗人爱后旗、后旗人建后旗”的坚定信念，立足国之所需，精准把握政策导向，以“争”的意识，最大程度争取政策扶持；结合后旗所能，主动担当积极作为，以“拼”的作风，最大限度推进任务落实；聚焦群众所盼，锐意进取奋楫争先，以“抢”的姿态，最大力度跳起来摘桃子；锚定未来所向，凝聚人心汇聚力量，以“冲”的劲头，接续新荣光再续新辉煌。

　　重点在以下8个方面狠抓落实：

　　一要更大力度抓项目、扩投资。敢冲敢打争跑抢拼，汇聚要素保障合力，持续扩大招商选资，形成大项目顶天立地，小项目铺天盖地的火热局面。

　　精准扩大有效投资。全力以赴开展“重大项目谋划行动”，在项目建设中抢先锋、争主力，确保全年完成固定资产投资80亿元以上。坚持要素跟着项目走，强化“包联清单”调度管理，统筹土地、能耗、用电用水、市政配套等要素保障。全力推动双利2号铁矿改扩建等30个市级以上重大项目，陶勒盖金矿30万吨采选扩建工程等23个旗级重点项目加快建设。要把握时序进度，以高标准、严要求、实举措接续推进七个“一号工程”建成见效。用足用好国务院《意见》及配套文件，聚焦“两重”“两新”政策及一揽子增量政策，加强前瞻性研究，谋划一批标志性、牵引性重大项目，高质量编制“十五五”规划，着力推动各项政策措施早落实、快见效。

　　全面提高引育质效。立足资源禀赋、发挥比较优势，完善“两图、两库、两表”，力争全年招商引资到位资金60亿元以上。紧盯能源化工、矿山冶金、氢能储能、农畜产品加工等主导产业，开展“引大引强引头部”行动，加快推进隆基、河北建投等项目落地开工，打造自治区级绿氢、绿氨、绿甲醇一体化示范项目。坚持招商与安商协同，新老、内外企业一视同仁，聚焦在地72户“四上”企业，畅通企业反映诉求渠道，分门别类推动问题解决，确保企业诉求“件件有回应、事事有着落”。

　　持续优化营商环境。高效开展“助企行动”，千方百计帮助企业纾困解难。要深入推进集中联动审批、同步审批，减少审批互设前置环节，破除各种不合理限制和隐性壁垒。持续开展“高效办成一件事”，实现政务服务事项全程网办率达95%以上，可办率达100%。常态化推进远程异地评标工作，不断扩大“朋友圈”，让各方交易主体参与政府采购活动，持续营造便捷、公平、透明的良好环境。加快推进社会信用体系建设，把后旗讲诚信、守信用的形象立起来，平等对待各类市场主体，国企民企一视同仁，让企业“走进来”放心、“留下来”安心。

　　二要更大力度抓特色、促振兴。坚持农牧业、农牧区优先发展，加快构建现代化农牧业产业体系，推进乡村全面振兴，让老百姓的日子越过越红火。

　　大力发展现代高效农业。守住粮食安全底线，力保粮食种植面积稳定在14万亩以上。持续巩固好水肥一体化、订单农业的实施成果，全力向上争取补助资金，完成剩余8.29万亩的高标准农田建设任务，实现农业“三个全覆盖”。按照农业“四化”标准，精心打造麒麟西瓜、辣椒、番茄等11个现代农业示范园区，推动全域农业均衡发展。以工业思维推动小天使肉苁蓉加工基地落地建设，打通从生产端到销售端的全流程通道。加大品牌培育力度，新增“三品一标”4个，持续提升农畜产品品牌竞争力。

　　聚力发展现代设施牧业。加快牧区生产方式转变，用好用活24个“托养所”，大力推进万峰红驼养殖基地二期等规模化集中养殖基地建设，牲畜舍饲饲养量达到14万头（只）以上。配套完善金草原30万只羊、3万头牛（驼）屠宰精深加工项目，提高产品转化增值能力，带动全产业链向高端跃升。持续推进奶业振兴，力争奶产量突破4万吨。打造全市首屈一指的安格斯肉牛良种繁育基地。加快推进团结村20万吨饲料加工厂建设，为现代畜牧业发展提供基础保障。接续做好乌拉特草原牛羊免疫无布病区建设，力促戈壁红驼新品种畜禽遗传资源申报成功。推深做实“百企联百社、百社联万家”，持续深化农企利益联结机制，实现“农企互促、双向奔赴”。

　　统筹推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，争取自治区衔接资金3500万元以上，实施乡村建设和特色产业项目5个，确保群众稳定增收。用好少数民族发展任务资金1286万元，助力发展壮大嘎查村集体经济。实施呼和温都尔镇等地区水质提升工程，新建养护农村牧区公路80公里，持续开展农牧区电网升级改造，让农牧民饮水更安全、出行更便捷、生产更方便。深入运用“千万工程”经验，建立农村牧区环境整治长效机制，建设宜居宜业和美乡村。实施文明乡风建设工程，加强新时代农村精神文明建设，推进移风易俗，推动农村牧区更热闹、农牧民生活更红火。

　　三要更大力度抓工业、调结构。紧紧依托资源优势，全面提产扩量、稳盘扩链、赋能增势，推动资源优势加快转化为经济优势和发展胜势。

　　深耕传统优势产业优存量。分类有序推进绿色矿山建设，全力保障紫金矿业297万吨、东矿公司285万吨、金谷能源180万吨等采选扩建项目达产达效。力促昶泰30万吨金矿、欧布拉格15万吨铜矿采选开工建设。深入实施找矿突破行动，摸清矿产资源家底，为中天有机硅项目落地解决好“口粮”问题。重点推进力源8万吨工业硅、飞尚15万吨铜冶炼、广恒3万吨锌资源综合利用等项目产能提升。全力保障龙腾20万吨智能光伏支架项目建成投产，促进有色金属精深加工产业迈上新台阶。

　　深耕新兴化工产业扩增量。全力保障国城20万吨钛白粉项目满负荷运行，加快推进金猫12万吨炭黑、160万吨余气余热项目按期建成。尽快完善黑猫三期100万吨焦化10万吨LNG项目前期手续，力争年内形成更多的实物工作量。加快循能固危废综合利用、科驰农药中间体、星辰1万吨溴化钠等精细化工项目投产达效。全面梳理园区各企业间原辅料供需关系，加快策划黑猫焦炉煤气消纳利用项目。

　　深耕绿色能源产业聚能量。全力打造一体化开发新能源资源、一体化布局矿产资源开发、一体化推进绿电与传统产业耦合“三个一体化”模式，拓展绿电消纳场景，打造新能源产业创新高地。推动力源、跃峰、万鑫、新港等4户小型高载能企业升级改造，实现高载能产业绿电替代，不断提高绿电使用比例。全力推进太阳沟120万千瓦抽水蓄能电站项目建设，加快完成移民安置、土地报批等前期手续并开工建设。积极推进希日高勒、乌罕乃阿木抽水蓄能电站调规工作。推动蒙能100万千瓦风储基地、华能44万千瓦风电光伏一体化工程全容量并网。加快紫金有色7万千瓦可再生能源替代工程落地建设。争取“千乡万村驭风行动”获批开工。积极开展华能50万千瓦光热100万千瓦风电一体化项目、乌兰布和沙漠东北部新能源基地350万千瓦风电项目前期工作。

　　深耕园区平台建设提质量。加快调整总体规划，推动重大安全风险防控、工业污水循环综合利用、固废处置等项目建成投用，力争杭锦后旗-乌拉特后旗天然气长输管道开工建设，有力提升特勤消防站、危化停车场、化工集中区封闭化管理水平，确保化工集中区成功创建较低风险等级（D级）。坚持“土地优供”，做好国际陆港等项目土地收储工作，全面腾退盘活1300亩闲置用地，为新项目建设留足发展空间。通过优化能源结构、提升能源效率、构建循环产业链，实现能源消耗和碳排放的最小化，争创低碳园区。

　　四要更大力度抓品牌、增活力。积极培育新业态、新模式、新载体，推进生产性服务业和生活性服务业齐头并进，让文化旅游“出彩”、对外开放“出海”。

　　加快文旅融合发展。尽快建成东升庙温泉康旅项目，全面投用“乌盖蒙餐”总部基地。持续提升阳山生态广场与步行街吸引力，配套建设登山步道、亲子游园等项目，打造吃住行、游购娱为一体化的草原不夜城，积极申报国家4A级旅游景区。打响“渡·阴山-探秘乌拉特后旗”文旅品牌，集中打造1个驿站、优化2条线路、升级2个营地，凭借丰富多样的自然景观、底蕴深厚的历史文化、独具魅力的穿越体验，让乌拉特后旗成为越野爱好者心中的“圣地”。持续放大团结民宿集聚效应，高标准规划广林村农文旅一体化产业园区，积极支持宝日汗图绿洲景区建设，塑造“网红”打卡地，打造塞北风情小环线，擦亮“康旅新后旗”金字招牌。

　　提升公共文化服务。特色鲜明开展“北疆文化建设提升行动”，以“歌游内蒙古”品牌创建为引领，不断提升公共文化服务水平，满足人民群众文化需求。实施新时代艺术创作系列工程，发展“沉浸式”演出和实景剧创作，编排《驼乡之恋》《周末妈妈》等原创佳作。举办“蛇舞盛世∙福耀后旗”系列文旅活动，做到季季有主题、月月有活动、周周有演出。盘活国际敖包文博园、蒙古包文博园、北疆文创园沉睡资产，释放旅游发展新活力。做好第四次全国文物普查工作，加强阴山岩画、秦汉长城等文化遗产保护，严格落实工程建设文物前置审查制度。

　　完善对外开放体系。把握“区域合作深化行动”政策机遇，发挥“疆煤入蒙”第一站区位优势，紧抓临哈铁路扩能改造契机，加快布局建设煤炭储运交易中心，努力将我旗建成自治区“一带一路”的重要枢纽。强化外资外贸企业政策支持和精准服务，推动中欧班列“乌拉特号”扩容增效，确保年内到发12列以上。跟踪落实重点外贸企业进出口调度情况，力争全年进出口贸易额突破40亿元，增长10%以上。开展多领域惠民促消费活动，提振汽车、家电、装修、数码等消费市场。以城乡快递、果蔬、冷链、农资及快消品集中配送为切入点，积极探索农贸市场全面盘活新路径。统筹规划低空经济发展布局，大力招引无人机制造、测试、培训等产业，培育发展新质生产力。

　　五要更大力度抓生态、守底线。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型。

　　坚决打好“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战。建管并重推动重点生态工程建设，打造百万亩沙化土地治理阴山一线项目区等7个精品工程，完成林草生态建设任务279万亩。深入推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，推动华能94万千瓦风电25.1万亩、44万千瓦光伏1.15万亩生态治理工程开工。找准“双碳”政策落地契合点，试点先行实现碳排放交易“零突破”。严格落实草原生态保护各项制度，大力推行“先建后补”“以工代赈”等生态治理奖补机制，引导改变牧区生产生活方式。完成梭梭柠条种植、苁蓉锁阳接种16.7万亩，让乌拉特草原植绿生金，把绿水青山变为金山银山。

　　持续打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全旗空气优良天数比例保持在90%以上。全面实行排污许可制，全力以赴抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改。大力推进双利矿业超低排放改造和德源肥业尾气焚烧项目。坚定不移开展“节水行动”，积极争取地下水超采综合治理水源置换项目和重点沟口防洪治理项目，协调取得永明海子承包经营权，恢复团结渠乌盖段新增井黄双灌面积2万亩，探索雨洪资源利用新路径。加大固废资源化利用力度，探索将钛石膏、磷石膏用于耕地改良、矿山生态治理。实施农业面源污染治理项目，持续抓好农业“四控”。

　　六要更大力度抓改革、强创新。解放思想、更新观念，多维度推动科技创新、全领域深化改革，努力打造新支撑、增创新优势。

　　提高科技创新能力。持续实施科技“突围”工程，建立中南大学巴彦淖尔科技成果转化分中心，组建创新联合体2家。深化与上海交大研发合作力度，加快推进骆驼育种采精冷冻技术、锌冶炼渣资源化综合利用关键技术成果转化落地。围绕生态建设和畜牧业可持续发展，全力推进“草原圈养羊”肉质品质研究，力争年内取得突破性成果。深化与河套学院“校企”合作，大力引育化工类专业人才。激发企业内生动力和创新活力，积极培育自治区级科技领军企业，推动铜冶炼、提氢技术、固废综合开发等工业领域新技术取得新突破。

　　攻坚改革关键领域。牢固树立“改错就是改革”的理念，高质高效推进自然资源等领域各类督察检查审计反馈问题整改，推动更多改革经验做法由“试点”变“示范”。优化财政资源配置，深化零基预算改革，严格预算管理和绩效评估，提高资金使用效率。加快推进国有企业实体化运营和转型发展，旗属国企营业总收入达到5.5亿元。推进大数据中心基础设施建设和数据资产开发互推式发展，实现数据汇聚共享。持续深化农村牧区“三变”改革，完成农村水价综合改革。全面推进深化医药卫生体制改革三年攻坚行动，实施医疗服务价格与医保支付改革。

　　七要更大力度抓共富、促优享。加大保障和改善民生力度，集中力量办成一批群众可感可及的实事，让群众幸福感更可持续、获得感更加充实。

　　坚决兜牢民生底线。多措并举开展“就业促进行动”，新增城镇就业300人以上。促进和谐稳定劳动关系，推动社会保险应保尽保。强化医保基金监管，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。大力发展“银发经济”，规范城乡养老服务三级中心运营，开工建设阳山老年公寓，集中力量打造2处社区食堂，加大居家适老化改造工作力度。落实城乡低保、特困人员、困境儿童保障提标工作，提升社会福利综合服务能力。规范殡葬服务，生态陵园5月底前投用。进一步加强军民融合服务，积极创建“全国双拥模范城”。

　　着力提升城镇品质。持续提升旗府功能，大力推进城市更新行动，实施百亿佳苑、旧电力小区818户老旧小区改造，开展城区供水管网治理、燃气管道更新、排水防涝建设和中水再生水利用等工程，打造公园绿地15分钟服务圈。扩大新能源汽车充电桩覆盖范围，为绿色出行“续航”。强化物业管理服务，打造5个“红色物业”示范点。统筹推进工业重镇产城人文融合发展，一体化实施呼和镇、工业园区道路管网、市容市貌等提升工程，完成独立工矿区搬迁安置。结合国道331生态长廊建设和集镇改造，科学布局农牧民聚居区。盘活潮格温都尔镇闲置的旧学校、党政机关等场所，打造集养殖、民族手工艺制作、生态服务等功能为一体的特色小镇，着力提升山后中心集镇综合承载能力。

　　优先发展教育事业。持续巩固学前教育普及普惠成果，加快创建全国义务教育优质均衡发展县。深入落实教育强旗八条硬措施，进一步夯实教育发展软硬件基础，全力办好人民满意教育。积极兑现“黄冈承诺”，主动适应新高考改革，想方设法提高学生学业水平，不让任何一个孩子掉队，“双一流”大学录取人数不低于6人，本科上线率不低于58%，中考600分以上不低于18人。持续加大人才引进力度，面向全市公开竞聘9名校园长，落实“优师计划”和“归雁计划”，招聘优秀师范生10人以上，充实师资力量。严把“校园餐”质量关、安全关，投入100万元实现非食材成本政府兜底。高标准配备黄冈学校实验楼设施，提标改造各学校运动场馆，推动二中综合教学楼建设，持续提升办学条件。

　　全面提升医疗质量。推动旗人民医院与北京大学第三医院共建的卒中、胸痛中心建成投用，继续强化与内蒙古自治区人民医院、内蒙古医科大学第一附属医院、北大肿瘤医院内蒙古分院、国际蒙医医院等三甲以上医疗机构的医联体合作，持续加强与巴彦淖尔市医院全方位合作，确保30位知名专家常年定期出诊300次以上。借助信息化手段，在医师培养、远程会诊、协同门诊等方面实现互联互通。全面推行旗域内紧密型医共体建设，真正实现医疗资源共享、医技人员常态化下沉坐诊，有效解决好基层缺医少药等现实问题。深入开展爱国卫生运动，持续巩固好国家卫生县城和全国基层中（蒙）医药示范县创建成果。

　　八要更大力度抓创建、防风险。统筹高质量发展和高水平安全，注重防范化解重大风险，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。

　　绘就团结发展新篇。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，推进国家通用语言文字普及提升，深入实施“三项计划”，大力推动边境“五个共同”长廊建设。全面深化“籽籽相拥·同心筑梦”主题“十个一”工程成果，推动各民族广泛交往、全面交流、深度交融，引导各族干部群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

　　守护社会稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行矛盾纠纷多元化解。积极践行“宝音一线工作法”，持续推进信访问题源头治理三年攻坚行动，大力推行信访代办与人民调解服务相融合，争创“全国信访工作示范旗”。纵深推进严打暴恐活动专项行动，依法严厉打击严重暴力、电信诈骗、侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪行为。常态化推进扫黑除恶，深化治安乱象整治，积极创建全国禁毒示范城市。

　　筑牢民生安全防线。认真落实国务院、自治区安全生产“硬措施”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深入推进安全生产社会化服务。加强非煤矿山、冶金工贸、道路交通、城镇燃气等重点领域隐患排查和闭环管控，坚决遏制较大事故发生。建立健全基层应急消防治理体系，建成应急救援指挥中心，实现防汛抗旱、企业重大危险源等信息实时监测。增设高精度X波段天气雷达，有效提升强对流灾害性天气监测预警能力。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全全链条监管，切实守护老百姓舌尖上的安全。

　　各位代表，推动全旗经济高质量发展新的征程已全面启程，上述是我们的奋斗目标，也是我们的庄严承诺。全旗政府系统将上下齐心、左右同力，多干少说、闷头做事，把抓落实作为最大天职，用政府的扎实工作推动旗委的决策部署落实。

　　三、全面加强政府自身建设

　　我们将坚持和加强党的全面领导，牢固树立和践行正确政绩观，脚踏实地、真抓实干，全面提升政府治理水平和能力，努力打造人民满意的服务型政府。

　　把党的政治建设摆在首位。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚定自觉地忠诚核心、维护核心、紧跟核心，落实意识形态工作责任制，做好各类巡视巡察、审计督查反馈问题整改，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。

　　把法治理念贯穿始终。认真履行法治建设第一责任人职责，强化法治意识，依法决策、依法办事，加强重大决策合法性审查、公平竞争审查。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。深化法治政府示范创建成果，完善行政执法事项清单管理，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查，让法治成为政府工作的鲜亮底色。坚持“言出必行、重信践诺、说到做到”，以诚信政府示范带动社会信用体系建设。

　　把实干为民落到实处。树牢造福人民的政绩观，大兴调查研究，坚持“四下基层”，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决反对“一刀切”“运动式”抓落实，坚决杜绝“装修风”向基层蔓延，不能让“一时的政绩”成为“长期的包袱”。要提高效率抓落实，能马上办的就马上办，能当天办完的绝不拖到第二天。要锻造事不避难、勇于担当的“铁肩膀”，该做的事一往无前地做，该担的责义无反顾地担。要精打细算过“紧日子”，严控一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。

　　把清正廉洁化为自觉。一刻不停推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深入推进廉洁政府建设，坚决惩治损害群众利益的腐败问题，以零容忍态度反腐惩恶。围绕财政资金分配、国有资产运营、公共资源交易、项目审批监管等重要领域和关键环节，进一步严格审计、强化监督、规范权力，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

　　各位代表！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协和社会各界的监督支持下，牢记人民之托，勇扛发展之责，团结拼搏、攻坚克难，为全面实现十一届旗委宏阔蓝图不懈奋斗！

 

　　名 词 解 释

　　1.“六个工程”：是指政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程、自贸区创建工程。

　　2.“两难”问题：是指不动产登记难、办证难。

　　3.食品“两超一非”：是指食品生产环节超范围超限量使用食品添加剂和添加非食用物质。

　　4.“四个以学”：是指以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

　　5.“一规划两纲要”：是指《法治中国建设规划（2020－2025年）》和《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。

　　6.行政执法“三项制度”：是指行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

　　7.“六个行动”：是指重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

　　8.“两新”“两重”：“两新”是指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；“两重”是指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

　　9.“两图、两库、两表”：“两图”即产业链全景图、招商远景图；“两库”即产业链重点项目库、关联客户库；“两表”即龙头企业表、配套企业表。

　　10.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

　　11.农业“四化”：是指规模化种植、机械化作业、标准化生产、品牌化销售。

　　12.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　13.农村牧区“三变”改革：是指资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。

　　14.“三项计划”：是指“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”。