一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，全旗上下主动应对内外环境的超预期变化，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，高效统筹疫情防控和经济社会发展，落实落细稳经济各项政策措施，全力以赴、攻坚克难，主要经济指标增速位居全市前列，圆满完成各项年度任务目标。

（一）综合经济实力显著提升，主要经济指标高位增长

全年地区生产总值预计完成105亿元，增长6.6%；规模以上工业增加值预计增速7.5%；固定资产投资预计完成58.7亿元，增长66.6%，增速高于预期目标26.6个百分点；社会消费品零售总额预计增长1%；一般公共财政预算收入完成15.05亿元，增长50%；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入预计分别达到39784元、21985元，分别增长8%和10%。三次产业结构比例优化为5.8：78.1：16.1。

（二）围绕转型升级抓项目，有效投资量质齐升

投资拉动作用凸显。固定资产投资总量突破58.7亿元，较去年同期增加23.5亿元；民间投资占比50%，民营经济发展势头良好。黑猫煤化工二期、国城硫钛铁资源循环综合利用项目、上海庙特高压160万千瓦风电项目成为拉动投资增长的主力军。年内成功实施招商引资项目40个，到位资金52亿元，超额完成年度任务目标。

项目建设强力推进。全旗41个重点项目扎实推进。列入市级的18个重大项目全部开工，开复工率100%；完成投资61.3亿元，完成年度目标的100.3%。旗级23个重大项目中，园区第二污水处理厂、旗医院新建、自然村通硬化路公路、阳山生态公园商业步行街、公铁物流枢纽中心、齐华复工复产和莫林至巴阿界路网改善工程7个重点项目顺利开工，实现投资4.44亿元；其余16个项目有序推进。

（三）农牧业现代化扎实推进，农企利益联结成效显著

产业现代化步伐明显加快。严守粮食安全底线，种植粮食15.92万亩，完成任务158%；种植花菇、麒麟瓜等经济作物3.28万亩；种植大豆玉米带状复合7300亩，完成任务146%。建设高标准农田0.6万亩。积极打造麦后复种示范园区、辣椒种植示范园区等9个现代高效农业示范园区和4个梭梭林接种肉苁蓉基地。英格苏戈壁红驼产业园区正式运营，万峰红驼养殖基地项目顺利开工，金草原胡羊养殖园区存栏胡羊5.56万只；兴然牧业肉奶牛养殖项目一期建成，入园肉奶牛5000余头。

农牧民增收渠道进一步拓宽。金草原、英格苏等重点企业农企利益联结普惠50个嘎查村万户农牧民，助农增收944.14万元。高效实施乡村振兴、兴边富民项目52个，50个嘎查村集体经济经营性收入均超15万元，累计突破2100万元。出台第三轮草原生态保护补奖政策；联合开展飞机增雨作业15次18架次，有效缓解牧区旱情。多渠道筹措抗旱救灾基金，帮助牧民渡过难关。

（四）突出链群结合强产业，工业经济高效运行

质量效益双提升。规模以上工业企业预计实现总产值252.7亿元，增加值增速7.5%左右；利润总额突破22亿元，增长10%以上。建材、化工、冶金等五大行业产值均增长，金属制品制造业增势最强劲。产值过亿元企业15户，东矿、万城、紫金矿业、飞尚铜业产值均实现两位数增长，平均增长20%；黑猫煤化工和聚光硅业成为工业经济新的增长点。

工业强旗基础进一步夯实。黑猫煤化工二期项目基本具备试车条件，国城硫铁钛项目基本建成，聚光硅业和飞尚铜业节能技改、紫金有色年产5万吨热镀锌合金项目、黑猫煤化工铁路专用线建成投运。上海庙特高压160万千瓦风电项目全面开工，天风二期2万、国华5万、国电10万、京能20万千瓦风电项目建成并网。工业园区基础设施进一步完善，园区成功被认定为自治区第二批化工集中区，智慧园区建成上线试运行。工业园区“以案促改”23个整改任务圆满完成。

（五）第三产业方兴未艾，对外开放取得新突破

康旅产业蓬勃发展。为玛瑙湖石博城102家奇石商户发放奖励资金94.55万元。阳山生态文化旅游景区建设成形并打造4A级景区；商业步行街主体完工，温泉小镇开工建设，戈壁红驼文化康养产业园主体完工，宝日汗图绿洲度假村改扩建工程加快推进。全年接待游客59.26万人次，实现旅游收入3.8亿元。出资150万元整体打造“奇石景观一条街”。茶碗、鼻烟壶等戈壁红陶系列产品成功获评2022年“内蒙古礼物”。长城遗址文化公园等5个重点文旅项目积极争取自治区旅游发展资金。蒙医特色康养保健中心投入运营。

对外贸易突飞猛进。中欧班列“乌拉特后旗号”1月12日成功首发并实现常态化运行，累积到发班列27列，吞吐量3.6万吨，实现进出口贸易额2.7亿元，开行量稳居全区首位，向北开放迈出坚实步伐。金浩特物流园区被评为自治区示范物流园区，成为自治区中欧班列主要开行地和巴市唯一指定中欧班列发行地；公铁物流枢纽中心全面开工建设，海关监管场所基本建成。

（六）推进降碳减污扩绿增长，持续改善生态环境质量

生态文明建设持续发力。中央环保督察第一轮和“回头看”、草原专项行动35项任务全部整改完成；第二轮中央环保督察12件群众信访案件均办结，18项整改任务已完成10项。15个露天矿山“一企一策”治理全面推开，有效削减二氧化硫94.82吨、氮氧化物43.84吨、化学需氧量493吨、氨氮107吨。巴音镇城区环境空气优良率达93.3%。东升庙矿区疏干水实现综合利用不外排。在全区率先全面开展殡葬领域突出问题专项整治行动，整治违建坟墓12360座，恢复草原功能1.5万亩。实施林草建设53.3万亩。加大尾矿库整治和历史遗留固废整治力度，整治完成率95%以上。

绿色低碳转型步伐加快。构建以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的碳达峰工作格局。高耗能项目全部实施动态监测；对黑猫煤化工等四家高耗能企业开展节能审查。防洪减灾及水源涵养一期工程、污水管网改造工程建设项目快速推进，中水回用效率显著提升；绿色建筑项目建设全过程监管水平不断强化，城镇绿色建筑占新建建筑比例达到50%以上；大力推广使用新能源汽车，全旗186台出租车全部改为天然气；16辆城市公交和11辆城乡公交全部实现纯电动。全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，绿色低碳发展理念深入人心。

（七）统筹城乡区域协调发展，增强发展平衡性协调性

新型城镇化建设迈出新步伐。投资1.67亿元，重点推进污水管网改造、城镇老旧小区改造、市政基础设施升级改造等10项市政工程；实施党政大楼、农牧楼、财富广场、宝源小区集中供暖改造工程；高质量完成呼和镇园区、巴音镇城区街角、阳山生态公园和北山坡公园4个园林绿化工程；建成一批精品口袋公园和小微绿地，新补植绿化35.91万平方米，工业园区绿化30.74万平方米，城镇建成区绿化覆盖率达39.9%。实现巴音镇城区公交全民免费乘坐，巴音镇至呼和镇、乌盖苏木城乡公交常态化运行。

乡村振兴提档升级。新改建农牧区公路270公里，成功申报自治区级“四好农村路”示范旗。争取到3130户农牧区清洁取暖改造项目，年内改造完成541户；饮水安全改造提升18个嘎查村，农牧区供水保障率达95%；新改建农牧区户厕955户，累计达到4892户，实现乡村牧区厕所全覆盖。山后1545户分散牧户智慧广电安装完成，100户数字家庭牧场示范户和545户“智慧广电+政务服务”全面投用。积极打造市级乡村振兴十强镇1个、百强村9个、示范户97户。

（八）社会事业全面进步，民生福祉持续增进

坚决筑牢民生底线。城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业465人，农牧区转移就业4437人。城乡居民养老保险参保率100%。城乡低保保障标准提高至772元/月。为931名农民工追发工资752.66万元，结案率98%，有效防范化解劳动关系矛盾风险。高效解决农牧民燃“煤”之急，为全旗5934户农牧户发放暖心煤12068吨，在全市率先圆满完成农牧民冬季取暖用煤保障工作。

社会事业均衡发展。与黄冈教育合作办学成效显著，全市中考“状元”花落后旗，本科上线率创历史新高。全力推进旗蒙中与内师大附中合作。幼儿园100%提档升级，学前教育普及普惠顺利通过自治区验收。落实4000万元教育基金，200万元教育质量追溯奖励；率先在全市增加一线教师绩效工资，增长比例最高。累计投入1.7亿元改造黄冈实验学校后旗分校基础设施；第三幼儿园、一完小风雨操场等项目顺利实施。抓好常态化疫情防控工作。亚定点医院建成投用，建成PCR实验室5处，新冠疫苗首剂接种56938人，接种率108%。呼和镇广林村被命名为2021年全国“示范性老年友好型社区”。整合建设综合医疗园区，妇幼楼主楼和旗医院传染病区项目顺利完工；疾控中心主体完工，旗医院新建项目有序推进。旗医院与市医院签订托管协议；蒙医院与国际蒙医院、内医大附院、市医院签订医联体协议，与10所基层卫生院签订医共体协议；目前，呼和镇、潮格镇、乌盖苏木、巴音前达门苏木四所卫生院与旗人民医院已纳入全市统一远程医疗服务信息系统，为群众提供高质量远程医疗服务。

（九）聚焦政策兑现优环境，市场主体活力彰显

稳经济政策措施落地见效。全面落实中小微企业、个体工商户、服务业退税减税降费政策，全年留抵退税4.77亿元。累计争取上级转移支付资金13.19亿元，地方政府债券资金4.07亿元。金融机构存款余额54.1亿元，贷款余额43.18亿元，普惠金融领域贷款余额24.19亿元。落实各项就业补助和创业担保贷款贴息政策，为41名贷款人员发放创业担保贷款736万元，为103家企业发放稳岗补贴444.58万元。高标准完成国有企业实体化改革，12家国企整合优化为3家，国有资本运营质量大幅提升。

推动营商环境实现大提升。相继出台“硬十条”、162条服务市场主体举措、15条激励招商引资奖补政策，为企业发展保驾护航。高效推进“一网通办”，1659个事项三级线上线下相统一。深入推进“三集中三到位”改革，政务服务新大厅正式投入运行，57个单位1715个事项进驻，事项办结率100%。推行周末不打烊便民服务，“12345”服务热线工单响应率、解决率100%。

回顾一年的工作，我们砥砺前行、不懈奋斗，全旗上下付出艰辛努力，推动经济在爬坡过坎中稳步发展。这些成绩充分彰显了我旗经济的强大韧性和巨大潜力。但是，我们要清醒地认识到，前进道路上还存在不少困难和问题。经济稳中向好的基础还不牢固，增长的内生动力尚待增强；经济结构不尽合理，产业转型任重道远，消费需求依然不振；农牧业增产和农牧民增收基础仍不稳固；教育、医疗、养老资源总量不足的矛盾依然突出；生态文明建设和节能减排任务艰巨。面临以上问题，我们要始终坚持绿色高质量发展方向不动摇，坚定信心、埋头苦干，跑出经济发展加速度。

二、2023年国民经济和社会发展计划安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“十四五”规划承上启下之年，我们要牢记习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，全力打造“三基地三示范两样板”，奋力谱写乌拉特后旗绿色高质量发展新篇章。

2023年，全旗经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长15%以上，一般公共预算收入在剔除罚没收入的基础上增长30%以上，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇与农牧区常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上，全面完成上级下达的环境保护和节能减排目标任务。

（一）坚持“项目为王”不动摇，全力促进投资扩量增效

打造投资新洼地。紧盯新能源及配套产业、新型化工、有色金属加工、现代农牧业、现代文旅康养服务业等5条重点产业链精准招商引资，培育产业集群式发展。引进亿元以上产业转型项目3个以上，到位资金力争全市第一；在煤化工产业下游延伸、硫化工产业集聚、硅基产业扩能延链上实现新突破。

共建项目快车道。强化上争下促、外引内培，促进固定资产投资提质扩量。全力保障项目审批、用地保障、开工建设、融资贷款等要素，紧抓项目建设黄金期，推动项目早落地、早开工、早投产。继续落实好重大项目处级领导包联机制，紧盯53个重大项目，确保12个续建项目建成投用，力促32个新建项目开工建设，9个策划项目取得实质性进展，力争投资总量突破80亿元。

树立争资新标杆。把争取资金作为稳经济、促发展的重要抓手，打好项目申报基础，切实提升项目资金申报争取成功率。积极策划、强化储备，35个项目计划争取上级预算内资金，力争资金争取突破历史新高；26个项目计划争取专项债券资金，申报资金达3亿元以上。

（二）坚持农企利益联结不退坡，全力推动现代农牧业融合发展

推进质量兴农强农。守住粮食安全底线，把粮食稳产稳收放在首位，确保粮食种植面积达15万亩左右，粮食总产量达2.1亿斤以上。新增托管、流转土地5万亩以上，力争50%以上的耕地实现规模化、机械化、标准化、品牌化。实施好高标准农田建设任务；在巴音镇打造1处5000亩麦后复种燕麦草种植示范园、1处万亩高标准苜蓿草种植示范园；在呼和镇建设千亩蘑菇种植基地，持续扩大有机牧草种植基地。

推进畜牧业提质增效。优化“一山两原”特色畜牧业发展带布局，阴山沿线加大二狼山白绒山羊等种源保护。山前平原加快建设金草原现代化立体式养殖园区；实施兴然牧业肉奶牛养殖园区二期项目，新建牛舍15栋，计划入园肉奶牛1万头。山后草原大力实施“奶业振兴”行动，推动英格苏万峰红驼养殖基地一期投用、二期开工建设。健全完善金草原“1+3”、英格苏“托驼所”、兴然“牛源寄养”等新型农企利益联结机制，全力保障农牧民增收致富。

（三）坚持存量增量两手抓，全力促进工业经济转型升级

推动传统产业升级提质。积极推动齐华复工复产和瑞峰重组，盘活存量；确保黑猫煤化工100万吨焦炭、国城硫钛铁资源循环综合利用项目上半年投产达效；力促科驰农药中间体、金氟含氟精细化工新材料、三英三期、工业固危废资源化循环产业项目年内完工；推动黑猫煤化工干熄焦配套余热余压发电项目、黑猫煤化工年产10万吨LNG项目、双利矿业和东矿采选改扩建项目年内开工建设；加快推进飞尚铜业蒸汽回收综合利用、紫金有色余热回收城区供暖等绿色化改造项目建成投运。

推动新兴产业集聚发展。力争上海庙特高压160万千瓦风电项目年内并网、华能30万千瓦光热发电项目开工建设。加快推进6个抽水蓄能项目前期工作，力争太阳沟120万千瓦抽水蓄能项目核准并开工建设；三个840万千瓦抽水蓄能项目纳入国家抽水蓄能“十四五”重点项目规划；两个390万千瓦抽水蓄能项目纳入国家抽水蓄能“十五五”重点项目规划。结合新能源电力消纳，推动高纯晶硅、有机硅等硅基产业、石墨、电池正负极材料等新材料项目落地实施。

推动园区配套服务能力提升。建成青山220千伏变电站，改造厂汉变电站西侧电力线路，打通3条主干路，完善蒸汽基础设施建设，加快杭锦后旗至工业园区天然气管道铺设进度。策划实施标准化厂房建设项目，积极探索新能源和蒸汽动力岛结合新模式；力争第二污水处理厂、第二固废场建成投用。高效运行智慧园区，提升园区综合服务效能。

（四）坚持康旅开放双带动，全力培育三产新的增长点

加快培育现代服务业。积极推进巴音镇温泉康养基地项目，打造自治区职工疗养休养基地。策划一批融合旗域文化特色的“乌拉特后旗礼物”，加快推进图书馆、美术馆、文化馆、博物馆、红驼泥塑馆升级改造工程，整合乡村旅游资源，推进英雄路红色文化研学体验、本巴图庙修缮项目，文旅产业整体提档。力争东升庙阳山生态文化景区、阳山生态广场商业步行街建成投运，让“康旅新后旗”集聚人气。大力发展线上消费，力促线上线下消费深度融合，培育智慧零售、智慧旅游等消费新业态。

推进高水平对外开放。主动融入国内国际双循环促进新发展格局，中欧班列“乌拉特后旗号”到发量力争突破35列，公铁物流枢纽中心新增加一条铁路线，策划粮食指定进口口岸和保税仓建设；推动工业园区至甘其毛都口岸铁路前期工作；主动对接自治区和内蒙古民航集团，争取通用机场项目完成前期并核准。

（五）坚持公共服务均等化，全力统筹城镇化和乡村振兴建设

建设有特色高品质新型城镇。重点实施巴音镇、呼和镇和潮格镇市政基础设施更新工程，推进润丰小区等老旧小区改造、污水管网改造、燃气管网改造等11个基础设施工程。巩固好国家园林县城创建成果，全面开展城区重点街道和街角绿化“提质”改造工程、青山工业园区和黑猫煤化工厂区绿化工程建设，争创园林绿化水平全市第一。加快推进青乌一级公路续建工程，推动国道331、335公路竣工验收。

建设宜居宜业美丽乡村。争创国家乡村振兴“百县千乡万村”示范建设。集中开展潮格镇等3个集中水源地规范化建设。高质量完成农牧区清洁取暖改造工程；新改建农牧区公路80公里，力争莫林至巴阿界公路全线贯通。投资1972万元开展农村巩固提升电网工程；投资706万元在后山地区实施新能源转网电工程，为63户牧民解决常用电问题。扩大智慧广电、智慧家庭牧场覆盖范围，有效解决山后牧民通讯难题。扶持发展农牧区集体经济，力争集体经济体量实现200万级2个、150万级3个、100万级6个，其余嘎查村全部实现20万元以上。

（六）坚持生态功能区定位，奋力创建生态文明新高地

推进新时代生态文明建设。高标准完成第二轮中央环保督察各项整改任务。推进水源地规范化建设，重点实施防洪减灾及水源涵养、洪水资源化利用、中小河流域治理、东升庙矿区疏干水输水管道建设等工程。加快实施阴山北麓生态综合治理和林草生态保护修复项目，有序实施蚂蚁森林、植被恢复、森林抚育、低质低效林改造15.5万亩、草种扩繁基地0.5万亩、乡土草种辅育基地3000亩，良种育苗300万株。推动查干高勒湿地公园开工建设。

走好新时代绿色低碳发展之路。出台碳达峰工作方案，加快推进工业、建筑、交通运输、公共机构、商贸流通等重点领域节能工作，共同构建节能减碳新格局。加大对高耗能企业能耗调控和工业节能监察工作；加强绿色低碳工艺技术装备推广应用，提高重点行业技术装备绿色化水平。以能耗强度标杆值为引导，严格落实能耗强度和总量双控政策，实行能耗总量弹性管理，实现能耗总量控制向能耗强度平衡转变。持续推动建筑节能和绿色建筑发展。加快推进风光热储一体化项目，发电系统存量和增量碳排放“双减”实现新突破。重点推动实施农村清洁取暖、黑猫湿熄焦改干熄焦、紫金矿业疏干水零排放、总排干水质提升与综合利用等节能节水项目。西部铜业申报评定国家级绿色工厂，聚光硅业申报评定自治区级绿色工厂。

（七）坚持幸福指数快提升，全力增进民生福祉

全面统筹社会事业发展。全力以赴办好人民满意的教育。推动义务教育优质均衡发展并通过验收；提高与黄冈学校、内师大附中合作办学水平，计划招聘教师84人；完成黄冈实验学校乌拉特后旗分校教学综合实验楼、第三幼儿园、一完小风雨操场等项目建设。全面推进健康乌拉特后旗建设。继续巩固“国家卫生县城”、“全国健康促进旗”创建成果；有序推进“全国基层中医药工作示范旗”和“国家卫生乡镇”创建工作；推进紧密型医共体和医疗综合园区建设。以蒙医特色保健康养服务中心为依托，探索建立康养结合新模式。

推动社会保障事业高质量发展。城镇登记失业率控制在4.5%以内。依托优势产业加快推进创业孵化平台共建，统筹落实好各项就业优先政策，保障重点群体就业；全力构建“五位一体”欠薪治理体系，保障农民工工资发放到位。织牢织密社会保障网，推动参保率稳定在82%以上。加快烈士纪念广场、殡仪馆、生态陵园等项目建设，策划新建一处集老年养护、未成年保护、流浪乞讨人员救助于一体的高标准民政综合型福利园区。全力抓好各领域安全生产，坚决杜绝各类安全生产事故，健全社会治安防控体系，建设平安乌拉特后旗。

（八）坚持便民利企双优化，合力营造一流营商环境

纵深推进“放管服”改革。推广使用一体化在线政务服务平台和“蒙速办”APP，提升政务服务线上线下综合服务水平；整合高频服务事项，力争企业群众密切关联事项“一次办成”；加快推动重点项目代办帮办服务，实现由“企业跑”变“政府跑”。深入“三集中、三到位”改革，实现企业群众办事“只进一扇门”。持续强化社会信用体系建设。

推动深化改革走深走实。持续深化中小学绩效工资制度改革、中高考改革等重点教育领域改革和医药卫生体制改革。实施好新一轮国企改革，探索推动国有企业实体化运营，引导国有企业参与基础设施、民生事业、乡村振兴等重点领域项目建设，为地方经济注入新的活力和动力。进一步深化政府采购制度改革，强化政府采购监管，切实提高采购效率。

新征程要有新担当、新作为！让我们守望相助、团结奋斗、踔厉奋发、勇毅前行，以“时不我待、只争朝夕”的精神，更加信心满怀、奋发有为地做好2023年经济社会各项工作，用新的实践、新的业绩书写“再造一个新后旗”美好画卷，昂首阔步跨入中国西部百强旗县行列。