2021年是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中和五中全会精神和习近平总书记对内蒙古考察重要讲话指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展主题，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好“六稳”和“六保”工作任务，努力推动全旗经济高质量发展。全旗上下紧紧围绕“塞上江南、绿色崛起”任务目标，按照上三级工作部署，稳字当头、稳中求进、以进促稳，统筹做好“十四五”规划纲要落实，坚持质量和效益并行协调；紧跟政策导向，保持战略定力，实现资源经济转型升级，在目标安排上更加突出经济结构调整、质量效益提升、新旧动能转换，统筹做好发展改革稳定各项工作。
2021年全旗经济社会发展主要预期目标安排如下：地区生产总值增长7%左右；社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长6%；城镇常住居民人均可支配收入增长5%；农村牧区常住居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；GDP能耗下降率和主要污染物减排完成市级下达任务目标。
2021年重点做好以下六方面工作：
（一）主攻重大项目建设，助推产业高质量发展
加大产业链招商力度。重点围绕有色冶金、新型化工、新能源、新材料等战略性新兴产业，创新招商方式，凝聚工作合力，积极引进一批优质企业项目，做大经济总量，优化产业结构，为全旗绿色高质量发展提供强大动力。一是突出项目策划。做好项目推介，主动对接目标企业；谋划可签约落地的项目，助推项目落地开工建设。二是突出产业延伸。紧紧围绕新兴产业、新型化工、装备制造、现代农牧业、文化旅游等产业主体，帮助企业拓宽投资渠道，在现有规模的基础上扩大体量和产量，不断加大产品研发力度，发展下游产业集群成链。三是突出集聚招商。发挥企业的桥梁纽带作用，围绕企业上下游产业链开展精准招商。为现有企业搞好协调服务工作，从政策引领上引导企业联大靠强走集群化发展道路；鼓励优势企业主动出击，实现跨区域、跨行业开展项目合作，寻求发展空间。
抓好抓实重大项目建设。壮大实体经济，强化新动能培育，按照聚焦产业项目、突出规模体量、注重创新驱动、坚持绿色环保的原则，继续落实好园区产业配套，力推重大项目开工建设。全年计划安排重大项目19个，项目总投资340亿元左右。一是抓好分类推进。计划开工项目抓好前期工作，尽快办理完善相关手续，争取早日开工；重点做好独立工矿区改造提升项目的实施；计划竣工项目紧盯序时进度，严把工程质量，确保如期竣工。二是破解要素瓶颈。立足赶前抓早，积极主动协调重大项目的土地指标、环境评价、能耗等要素供给，为项目建设提供有力支撑。三是强化督查考核。紧盯项目建设年度目标任务，强化对项目投资完成率、开工率和竣工率的督查考核，激发全旗上下抓项目促发展的动力和活力。全年重点推动国城硫钛铁资源循环综合利用项目年底建成投产，黑猫铁路专用线项目年内完工投运，市民中心完工并投入使用，上海庙特高压项目全面开工建设；顺利推进英格苏、金草原农牧业重点项目一期建成；加快实施硫化工园区基础设施及配套工程，积极推进智慧园区建设项目，有序实施工业园区道路管网配套工程。四是抓好“十四五”规划启动工作。围绕目标任务，紧扣发展定位，调整产业结构，谋划好重大项目前期工作，服务企业和部门落实好相关政策，为规划起步之年各项工作扎实有效开展、经济绿色高质量运行奠定基石。
（二）持续打好三大攻坚战，补齐高质量发展短板
综合施策防范化解风险隐患。稳妥处置地方政府隐性债务，严格控制新增债务，消化现有存量债务，完善2021年地方债券项目储备库，争取新增专项债券资金，支持实体经济发展。打击网络传销、非法集资等金融犯罪活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。一是通过资本输入方式，争取更多的收入用于化解政府性债务；二是严控新增债务项目。继续有计划有目标的实施地方重点项目，确保该建的项目加快建设进度，严控不必要实施的项目。总体把控地方财政投入，严格把好新上项目地方财力论证和合规性审查，规范政府性债务达到合理水平。三是盘活财政存量资金。全面清理超过两年的结余资金，将结余资金收回财政统筹使用，重点用于化解政府性债务；通过公开拍卖手段处置全旗各类闲置资产，盘活实有资金，消化存量债务。
有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴。紧紧围绕脱贫攻坚巩固提升和乡村振兴战略部署要求，全力抓好各项扶贫工作任务的落实。一是做好脱贫攻坚短板整改工作。继续加大已脱贫人口和脱贫嘎查村巩固提升力度，切实做好建档立卡贫困户“两不愁三保障”和“三精准、三保障、三落实”工作，不断增强村嘎查集体经济扶持力度和产业园区建设力度；大力支持涉农涉牧龙头企业做大做强做优，通过实现集体经济全覆盖，有效发挥产业扶贫和经济带动作用。二是建立完善的长效防贫机制，杜绝出现因病、因灾致贫返贫现象出现；坚持扶贫与扶志、扶智相结合，在贫困人口中大力选树“勤劳致富、脱贫光荣”典型，着力形成正向激励机制。三是定期做好贫困人口动态管理监测工作，实时精准掌握贫困人口的生产生活现状，及时排查发现问题，并持续抓好问题整改工作，将责任落实、政策落实、工作落实抓出成效。
全力以赴推进污染防治攻坚。深入推进“散乱污”企业排查整治、矿山企业整治、水源地整治等专项执法检查工作；积极采取有效举措，全力完成各项减排任务，通过结构减排、工程减排、管理减排3种方式完成市级下达的二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮4项污染物减排任务。一是持续推进大气污染防治。加大企业堆场扬尘治理工作，企业原料、粉煤灰等料场堆实现封闭或半封闭存储；严格做好全旗工业炉窑治理；继续推进“散乱污”企业的排查和治理工作。二是深入开展水污染防治。贯彻落实好《乌拉特后旗水污染防治三年攻坚计划》，推动水源地、水环境承载能力评估等系列工作；联合开展水源地风险源排查工作，制定风险源名录，建立水源地档案，做到“一源一档”。三是持续加强土壤污染防治。全面开展场地污染环境综合治理工作，有效解决历史遗留固废堆场问题；全面加强涉重企业污染防控工作，完善工矿企业内部环保设施的升级改造工程；严格落实固废管理各项措施，切实做好固废管理工作，加强放射源监督管理；加强对涉及危险化学品重大风险功能区的环境风险管控工作，提高应急指挥水平与应急处置能力。
（三）持续深化“放管服”改革，优化经济发展环境
贯彻落实好“放管服”改革新要求新举措，对标对表先进地区经验和做法，聚焦改革问题和短板，重点突破，全力打造一流营商环境。一是深化商事制度改革。全面推进“证照分离”“照后减证”改革，推进电子营业执照办理，加强部门间的信息沟通共享，健全相关配套措施，提升审批服务的标准化便民化水平；加快构建以“双随机、一公开”为手段，以重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，加强事中事后监管，支持民营经济发展。二是推进工程建设项目制度改革。推行工程建设项目“一网申报、全程网办”，全旗各涉审部门提前介入,实现信息共享，并联审批，不断提高审批效率和服务水平；进一步简化工程建设项目审批流程、压缩审批时限、精简申请材料，年内将工程建设项目审批时间压减至80个工作日。三是做好不动产登记制度改革。完善“综窗受理、一厅办结”模式，实现一般登记快速办结；推行“互联网+不动产登记”模式，提高登记办理效率。四是提升政务服务水平。严格落实“限时办结、服务承诺、一次告知”等工作制度，强化日常巡查和电子监察，积极规范服务行为，不断提升服务质量和效率；完善政务服务“好差评”制度，积极引导企业和群众参与政务服务评价，强化结果运用，倒逼行政职能部门主动提高政务服务效率和水平，群众满意度不断得到提升。五是完善社会信用奖惩考核机制。强化“红黑榜”约束惩戒，塑造良好的社会信用环境。
（四）提升城镇服务质量，提高中心城镇品位
不断统筹城乡发展。继续实施好棚户区改造项目、非成套住宅改造项目及非成套住宅改造配套基础设施项目；加快老旧小区供热管网改造工程建设；计划新建、改建给水管网2公里，排水管网5公里，新建、改建供热管网6公里；继续开展农村危房改造工程，重点开展农村生活垃圾分类治理工作，完成农村住房清洁取暖工作，计划完成农村危房改造50户，农村生活垃圾分类治理1个村，农村清洁取暖改造500户。
完善交通枢纽功能建设。确保国道331、335公路交工验收并进入试运营阶段。统筹推进农村牧区公路建设，不断完善全旗农牧区公路网建设，加强建设、管理、运营、养护体制建设，持续加大山前农村和山后牧区嘎查、沿边一线嘎查公路项目争取、建设和养护力度，以畅通便捷的交通网络助力脱贫攻坚与农牧民增收致富，确保山后牧民的生产和生活物资能够运输畅通。全年计划实施通村公路100公里左右，大幅度提升我旗嘎查村、自然村的硬化路通达里程。
积极发展好地方服务业。加快构建现代公共文化服务体系。提高公共文化体育场馆利用率，继续推进文化馆、图书馆、博物馆、美术馆的现代化建设；推动基层文化活动室、服务中心人才队伍建设；保护和利用好文物资源，传承发扬好非物质文化遗产；完善全民健身活动纵向联动和部门行业横向联动机制；建设以绿色生态为依托、以民族文化为支撑、以潮格镇建设为龙头、以环线旅游为特色，多产联动、融合发展的文化旅游的新亮点。拓宽金融服务，大力发展物流产业，提高园区基础配套功能，提升城镇综合服务水平；发挥好石博城自治区级服务业集聚区作用，带动地方服务业特色发展，全面提升发展质量。优化商贸设施布局，加快消费新业态发展。创新消费模式，扩大线上消费市场，增强城镇消费吸引力。
（五）深入实施乡村振兴战略，促进城乡一体化发展
不断调整优化农牧产业产品结构，发展特色农畜产品精深加工业，发展休闲观光农业、智慧农业等新业态新模式，培育一批农牧业龙头企业，促进农村牧区产业兴旺。完成高标准农田建设任务，把产业扶贫与乡村振兴有效衔接，加快培育特色产业，带动农牧民稳定增收。一是推动农牧特色产业有机发展。积极推进英格苏驼产业园区和戈壁红驼养殖示范基地投入使用，力促花麒奶业驴奶加工厂建成并达产，加快推进金草原公司30万只湖羊养殖项目建设。二是持续深化农村牧区改革。全面完成集体产权制度改革，建立健全集体经济组织，盘活集体资本，壮大集体经济；引导农村土地经营权有序流转，发展适度规模化经营；进一步完善农企利益联结机制，大力推广订单契约型、服务协作型、股份合作型等农企利益联结模式，支持龙头企业与农牧户、家庭农牧场、专业合作组织等新型经营主体建立稳定购销关系，让农牧户稳定增收。三是大力推动牧业牧区振兴。加快发展红驼产业、乌拉特羊产业、谷饲养殖产业和有机牧草规模化种植产业，打造特色牧业产业创业园区建设。完善城乡一体化体制机制。持续推进新型城镇化建设工作，储备策划一批新型城镇化示范项目，积极争取上级政策支持，促进城乡产业布局、基础设施、公共服务合理和一体化；切实做好进城农牧民的安置工作，维护进城落户农牧民合法权益，加快促进城乡融合发展。
（六）切实做好富民惠民工作，不断增强民生福祉
积极做好稳就业工作。一是促进创业带动就业。加大创业园区建设力度，提升创业孵化能力，努力打造具有示范作用的创业园区（创业孵化基地），为我旗创业者提供良好的孵化平台。二是加大技能培训力度。实施好职业技能三年提升培训计划，加快实训基地建设，通过与巴彦淖尔市职业技术学校合作办学，提升技能培训水平。三是创新服务方式。实施“互联网+就业”模式，搭建用工单位与个人就业需求相匹配的信息服务平台，提高就业精准性和有效性。
持续扩大社保覆盖面。切实提高群众的参保意识，努力实现“应保尽保、应参尽参、应缴尽缴”；不断提高社会化管理水平，确保养老金按时足额发放；加大“事前、事中、事后”的监管力度，严防社会保险基金的“跑冒滴漏”，确保社保基金的安全；积极推动机关事业单位养老保险制度改革和社会保险征管职责划转工作，确保各项改革任务稳步推进。进一步完善城乡社会保险体系和社会救助体系，提升基本社会保障能力。积极应对人口老龄化，深入实施居家和社区养老服务改革、医养结合改革工作，提升全旗机构养老能力和水平，新建乌拉特后旗老年养护院。持续推进殡葬改革服务保障能力。
全力促进教育优质均衡发展。推动学前教育普惠优质发展，扩大学前教育优质资源，提高学前三年毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率。推进城乡义务教育一体化发展，确保外来务工人员子女平等接受义务教育，同等享受所有免补政策。抓好农村牧区留守儿童、贫困家庭子女教育。提升普通高中教学质量，深入推进普通高中课程改革和优质多样特色化发展；扎实做好一中与奋斗中学合作办学，实现优质教育资源共享；优先发展民族教育，持续完善民族学校教学基础设施，加强教师队伍建设，改善教师队伍结构，激发教师队伍活力，为教育教学改革、教育高质量增强发展后劲，奠定坚实人才基础。
提升医疗卫生服务能力。整合调配现有资源，健全疫情防控方案和救治方案，加强薄弱环节管理，做好疫情突发事件应急处置工作。推进公立医院薪酬制度改革。从对口支援、医联体、医共体建设、远程医疗等方面不断提升公立医院综合服务能力，深入开展改善医疗服务行动。推进蒙医药中医药便民惠民行动，提升蒙医中医服务质量；加强蒙医中医医院文化建设，倡导积极开展对外医务交流活动。如期完成妇幼保健计划生育服务中心综合服务楼建设和旗医院传染病房建设项目，努力争取疾控中心业务用房及实验室建设项目，提升全旗医疗机构水平。继续开展“医养结合”，推进呼和温都尔镇中心卫生院“自治区医养结合试点单位”建设工作。
创新发展社会治理。坚持自治、法治、德治相结合，构建共建、共治、共享的社会治理格局；加强法治管理，深入开展扫黑除恶专项斗争；做好退役军人管理各项工作，积极推进军民融合深度发展；加强食品药品安全、安全生产、防灾减灾等工作，坚决防范公共安全事件和事故发生。
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