今年以来,按照《内蒙古自治区应急管理厅关于开展2025年工贸重点行业领域“安全评估+指导服务”工作的通知》要求,巴彦淖尔市应急管理局结合治本攻坚三年行动年度工作任务,组织开展了工贸重点行业领域“安全评估+指导服务”工作,为企业安全生产工作进行了全方位的现场会诊,有效推动工贸行业重大事故隐患排查整治,全面提升工贸企业安全生产管理水平。
一、精心部署,确保“安全评估+指导服务”精准开展
一是印发《巴彦淖尔市应急管理局关于开展2025年工贸重点行业领域“安全评估+指导服务”工作的通知》,结合我市实际,将“六特六专”工作举措、“一月一张表”自查自纠等特色内容与自治区方案进行了融合,形成了《冶金等工贸行业隐患排查治理检查对照表》,确保安全评估细致、全面开展。二是将“安全评估+指导服务”与我局工贸行业社会化服务工作有机结合,在对企业进行安全检查的过程中提供针对问题隐患整改方面的技术咨询服务,指导企业制定整改方案并落实,并为企业提供法律法规咨询服务和相关标准规范解读培训,通过“督帮一体”的形式帮助企业进一步完善安全管理体系、提升安全生产标准化水平和本质安全水平。同时,有效减少了涉企行政检查次数,有效降低了行政执法特别是行政检查对企业正常生产秩序的负面影响。
二、突出重点,确保“安全评估+指导服务”精准实施
根据我市工贸企业区域特点和生产特征,确定临河区为巴彦淖尔市粉尘涉爆重点旗县区、磴口县为有限空间作业重点旗县区,由市应急管理局选取辖区内重点工贸企业进行安全评估和指导服务,同时要求各旗县区应急管理局对辖区内金属冶炼企业、粉尘涉爆企业和涉有限空间作业企业进行全覆盖安全评估和指导帮扶,确保重点企业安全评估和帮扶指导无遗漏。
三、闭环管理,确保“安全评估+指导服务”精准有效
将安全评估相关工作纳入年度安全生产工作日常考核内容,要求各旗县区应急管理局提高政治站位,加强组织领导,监督企业认真开展隐患排查治理和问题整改落实,对重大事故隐患依法下达现场处理措施,确保重大事故隐患整改过程中的安全。对整改复查时仍不落实整改措施,存在重大事故隐患和违法行为的,依法实施处罚,采取“一案双罚”、联合惩戒、集中曝光、停产停业整顿等措施,加大对违法行为的处罚整治力度。通过开展“安全评估+指导服务”,切实推动企业严格落实安全生产主体责任的自觉性,健全企业自身安全管理体系,持续提升安全管理水平,全力防范各类生产安全事故发生。
自安全评估和指导服务开展以来,全市工贸企业自查自纠上报一般问题隐患878项,重大事故隐患2项,已全部完成整改。全市各级应急管理部门共派出17个专家组累计105名专家,指导服务工贸企业162户,发现一般问题隐患3320项,重大事故隐患27项,精准实施挂牌督办8项,目前已完成一般问题隐患整改复查2901项,重大事故隐患整改复查24项。剩余问题隐患计划将于8月中旬开展复查。
四、下一步工作计划
一是做好剩余问题隐患的整改复查。扎实开展安全隐患问题整改复查“回头看”,通过“清单式复查+靶向督导”的方式,对前期检查发现的隐患整改情况逐一“过筛子”,确保问题真改、实改、改到位,确保问题隐患“限时清零”,推动企业从“被动整改”向“主动防控”转变,从查找“一个问题”向防范“一类问题”转变。
二是持续开展好第二轮、第三轮社会化服务和重点抽查检查工作。按照《巴彦淖尔市安全生产委员会办公室关于印发〈全市2025年安全生产社会化服务工作实施细则〉的通知》要求,切实抓好工贸行业第二轮、第三轮“安全评估+指导服务”和其他工贸企业举一反三落实情况的抽查检查工作。
巴彦淖尔市应急管理局将继续秉持“服务为主线,执法为底线”的工作态度,通过“督帮一体”工作模式,着力解决企业从业人员安全素质不强、企业安全基础不牢、重大隐患排查整治不力、重大风险治理成效不彰等问题,帮助企业全面提升安全生产管理水平,精准有效管控安全风险,不断夯实安全生产基础。